Докладчик отметил сохранение зависимости государственных доходов от нефти и газа, а также положительное действие механизма выделения нефтегазовых доходов из экономики страны. Другая проблема – отток капитала из России. В 2007 г. в страну было привлечено 80 млрд долл., а в 2008 г. этот показатель достиг 25,4 млрд долл.
Высказался А. Кудрин и по «горячей теме» – НДС. Он напомнил о предложениях снизить НДС до 12% и в последующие несколько лет замещать выпадающие доходы за счет увеличения трансферта нефтегазовых денег с 3,7% ВВП до 4,9%. Подходить к решению данного вопроса необходимо ответственно. Ведь 2009 г. и без того, по словам вице-премьера, будет сложным. Если в текущем году доходы составят 9 897 млрд руб., расходы – 7 021 млрд, а нефтяной профицит – 235 млрд, то в следующем доходы планируются на уровне 10 927 млрд, а расходы – 9 024 млрд при нефтяном профиците всего 1 902 млрд.
Что касается трехлетнего бюджета на 2009–2011 гг., на первом месте здесь стоят интересы национальной экономики. Цена вопроса – 2 266 млрд руб., главным образом на строительство дорог, объектов капитальных вложений, субсидирование предприятий, поддержку сельского хозяйства и пр. Не менее важно решение демографической и медицинской проблем, увеличение объема средств Пенсионного фонда РФ и ФОМС России. На здравоохранение в 2009 г. планируется выделить на 53% больше денег, чем в 2008 г. В течение трех ближайших лет вырастут расходы на фундаментальную науку, судебную систему, международную деятельность. К 2011 г. инфляция должна замедлиться, остановившись на уровне 6% (с поправками до 8%).
У сенаторов вызвало озабоченность сокращение доходов ВВП консолидированных бюджетов субъектов РФ (до 12,3% ВВП к 2011 г.). Ухудшению финансового положения регионов может способствовать свертывание нацпроектов, поскольку субъектам придется финансировать их за счет собственных средств.
Растет и государственный долг России: до конца 2011 г. он увеличится в 1,7 раза. Это станет результатом повышения внутреннего долга в 2 раза.
Объем Резервного фонда к 2011 г. достигнет 6 761 млрд руб. (почти в 2 раза больше, чем в 2008 г.), а объем ФНБ – 6 080,1 млрд руб. (в 2,5 раза больше).
Сейчас проект закона направлен в Госдуму на рассмотрение. Работа над документом будет завершена в декабре.
Источник: © Бюджет, 2008, № 9
