– Таймураз Дзамбекович, расскажите, пожалуйста, об итогах социально-экономического развития республики в 2007 г.
– Программа социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания разработана с учетом направлений, заложенных в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, посланий Президента РФ Федеральному Собранию и приоритетных национальных проектов. Главной задачей руководства республики является повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
Достигнутый в 2007 г. уровень показателей социально-экономического развития РСО-Алания свидетельствует об улучшении экономической ситуации в регионе по сравнению с предыдущими периодами, а также о сложившейся стабильной и устойчивой динамике экономического роста и социального развития.
Оборот организаций республики увеличился на 39,8% и достиг 60,5 млрд руб. Индекс промышленного производства составил 107,4%. Промышленной продукции отгружено на 23 308,7 млн руб., что на 9,2% больше, чем в прошлом году. По объему добычи полезных ископаемых РСО-Алания занимает третье место в ЮФО. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличились в 1,6 раза, в том числе по федеральной адресной инвестиционной программе государственные капитальные вложения по республиканским объектам профинансированы в полном объеме (2 865,6 млн руб.).
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», увеличился на 32,0%. В результате в 2007 г. в республике введено в эксплуатацию 175,5 тыс. кв. м жилья (111,1%). По общей площади возводимого жилья РСО-Алания опережает Адыгею, Калмыкию и Карачаево-Черкесию. Индекс производства сельскохозяйственной продукции составил 108,5% – по данному показателю регион занимает первое место в ЮФО.
Малыми предприятиями республики отгружено товаров собственного производства и выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 6,5 млрд руб. (149,2%). Оборот розничной торговли увеличился на 15,2% к уровню прошлого года, составив 28 836,1 млн руб.
Удельный вес добычи полезных ископаемых в общем объеме отгруженной промышленной продукции составил 1,3%, обрабатывающих производств – 87,6%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 11,1%.
По основным отраслям экономики в прошлом году получено 1 880,4 млн руб. прибыли, что составляет 85,2% к уровню 2006 г. 85,4% совокупной прибыли по отраслям экономики приходится на обрабатывающие производства, в том числе 75,4% – прибыль от производства цветных металлов. По итогам 2007 г. прибыль в сфере производства вина выросла в 10 раз,
пищевых продуктов – в 3,6 раза, пластмассовых изделий – в 2,2 раза, электрического, электронного и оптического оборудования – в 2,7 раза, аппаратуры для радио, телевидения и связи – в 21,7 раза, в сфере добычи полезных ископаемых – в 15,3 раза, в строительной отрасли – в 2,5 раза, в строительстве водных сооружений – в 18,2 раза.
Однако количество малорентабельных и убыточных предприятий в реальном секторе экономики остается значительным – 38,8%. Объем производства некоторых видов продукции как в промышленности, так и в сельском хозяйстве снижается. Существенна также доля теневого сектора экономики.
– Повышается ли благосостояние жителей республики?
– Реальные денежные доходы населения выросли на 21,3%. При этом превышение денежных доходов граждан над расходами в целом по республике оценивается в 20,2 млрд руб. Средняя заработная плата составила 7 646,2 руб. – на 27,0% больше, чем в предыдущем году, при этом реальная заработная плата увеличилась на 15,6%. Уровень средней заработной платы в целом по республике превысил прожиточный минимум в 2,4 раза. По отношению к декабрю 2006 г. потребительские цены на товары и услуги выросли на 11,8%, что соответствует среднему значению инфляции по стране. Положительную динамику социально-экономического развития республики обеспечивает и реализация приоритетных национальных проектов.
– Каковы цели развития Северной Осетии на 2008 г.?
– Руководство Республики Северная Осетия – Алания прежде всего стремится обеспечить высокие устойчивые темпы экономического роста, сконцентрировать и эффективно использовать финансовые средства в ключевых отраслях экономики. Кроме того, необходимо добиться повышения доли малого бизнеса в общем объеме производства товаров и услуг, повысить инвестиционную привлекательность экономики республики.
Снижение доли убыточных предприятий через механизмы финансового оздоровления и банкротства, повышение финансовой обеспеченности республики, в том числе за счет поиска новых источников, а также формирования механизмов финансирования республиканских расходов и их оптимизации, расширение налогооблагаемой базы на основе устойчивого экономического роста в отраслях материального производства и легализации скрытых доходов – таков комплекс задач, направленных на укрепление финансовой стабильности региона.
В числе важных направлений работы можно назвать и повышение уровня занятости трудоспособного населения, особенно в сельской местности, расширение сотрудничества с субъектами Южного федерального округа с использованием преимуществ республики как приграничного субъекта Юга России.
Что касается промышленного сектора, республика ставит задачи снижения уровня убыточности промышленных предприятий до 30,0%, приоритетного развития промышленности, диверсификации промышленного производства за счет модернизации технологического оборудования и реконструкции существующих производств,
внедрения новых технологий, освоения выпуска новых видов конкурентоспособных товаров, увеличения загрузки производственных мощностей и расширения рынков сбыта промышленной продукции.
Развитие республиканских средств связи и информационно-коммуникационных технологий в текущем году планируется за счет строительства новых базовых станций, узлов коммутации, антенно-мачтовых сооружений, волоконно-оптических линий, расширения мультисервисной сети передачи данных, цифрового телевидения (IP-TV).
В энергетическом комплексе будет продолжено строительство плотины Зарамагских ГЭС, намечается возведение малых ГЭС в бассейне реки Урух.
– Каким образом Вы планируете добиться повышения роли малого бизнеса в производстве товаров и услуг?
– В сфере малого предпринимательства особое внимание предполагается уделять совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и обеспечивающей сокращение числа административных барьеров. Важным направлением является развитие кредитно-финансовых механизмов, направленных на поддержку предприятий малого бизнеса, включая активное использование финансовой аренды (лизинга) для внедрения новых технологий и современного оборудования, возмещение части процентной ставки по кредитам, а также субсидирование части лизинговых платежей по договорам. Кроме того, планируется довести долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников предприятий и организаций республики до 7,5%.
Другим важным направлением работы является, в частности, повышение инвестиционного потенциала республики путем инвестирования средств в основной капитал по всем источникам финансирования в размере 16 млрд руб., что составит 113,3% к уровню 2007 г. При этом более 60% всех капитальных вложений будут занимать внебюджетные средства.
В области реформирования жилищно-коммунального хозяйства и улучшения энергообеспечения экономики в 2008 г. руководство РСО-Алания планирует реализовать комплекс организационных, технических и финансово-экономических решений по повышению качества коммунальных услуг, предоставляемых населению, и нормативному энергообеспечению реального сектора экономики.
В сфере агропромышленного производства приоритетом являются интенсификация животноводства и растениеводства, развитие личных подсобных хозяйств населения. Принято постановление Правительства Республики Северная Осетия – Алания «О проекте закона Республики Северная Осетия – Алания “О Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия – Алания на 2008–2012 гг.”». Согласно этой программе темпы роста валовой продукции сельского хозяйства увеличатся на 3,5%, животноводства – на 3,8%, растениеводства – на 3,0%.
Что касается потребительского рынка, основной задачей здесь остается модернизация существующей и создание новой современной структуры торговли за счет укрупнения розничных предприятий, создания торговых сетей, магазинов эконом-класса, развития специализированной, фирменной, электронной торговли.
– А каково положение предприятий оборонного комплекса? Обеспечиваются ли они государственными заказами?
– Оборонно-промышленный комплекс в РСО-Алания представлен предприятиями радиоэлектронной промышленности. До начала 1990-х гг. эта отрасль играла в республике значительную роль: здесь работало более 23 тыс. человек – 30% от численности населения, занятого в промышленности республики, а производимая валовая продукция составляла около 25% от общего объема. Существовала и стройная система подготовки кадров: два высших учебных заведения (СКГМИ, СОГУ), техникум электронных приборов, профессионально-технические училища.
В 1990-х гг. произошло обвальное уменьшение объемов производства, в том числе и в радиоэлектронной промышленности. Существенно ухудшило ситуацию то обстоятельство, что основная номенклатура изделий, выпускавшихся до перестройки, включала в себя материалы, узлы, комплектующие, а не конечную продукцию.
К началу 2008 г. на оставшихся предприятиях отрасли работало менее 1,7 тыс. человек, при этом изменилась сама структура промышленно-производственного персонала: доля рабочих, занятых на выпуске изделий основной номенклатуры, заметно снизилась. Значительно сократился государственный оборонный заказ. Объемы продукции, изготовленной в организациях радиоэлектронной промышленности, составили в 2007 г. менее 4% от выпущенной крупными и средними предприятиями, находящимися в ведении Министерства промышленности и предпринимательства РСО-Алания.
Сегодня в отрасли функционируют 14 предприятий. В последние три года стабильно работали ООО «ВТЦ “Баспик”», ОАО «Магнит», ОАО «Кетон» и ОАО «Радуга». Основные показатели в отрасли за 2007 г. таковы: объем выпущенной продукции с учетом НТП оценивается в 350 млн руб., средняя заработная плата составляет 5 800 руб., а суммарная кредиторская задолженность на 1 января 2008 г. – 172,6 млн руб. В прошлом году в отрасли получена прибыль в размере 42,2 млн руб.
– Вы уже упомянули о развитии малого бизнеса как одном из приоритетов для республики. В каких отраслях экономики малое предпринимательство развивается наиболее активно?
– В сфере малого бизнеса в 2007 г. работали 2 038 малых предприятий и 17 002 индивидуальных предпринимателя. За год малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 6,5 млрд руб. Доля продукции, отгруженной малыми предприятиями, в общереспубликанских объемах отгрузки достигла 28%. Темп роста по сравнению с 2006 г. составил 149,2%.
Оборот малых предприятий за 2007 г. оценивается в 9,5 млрд руб., или 151,9% к уровню предыдущего года. Ведущее место в отраслевой структуре малого бизнеса занимают обрабатывающие производства (47,4%), оптовая и розничная торговля (29,7%), строительство (11,4%), операции с недвижимостью (6,2%). Значительное отставание уровня развития малых форм предпринимательства отмечается в сельском хозяйстве, здравоохранении. Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили более 360 млн руб.
Работа в данном направлении предполагает формирование новых элементов рыночной инфраструктуры, форм государственной поддержки и сотрудничества. Наиболее перспективными видами деятельности являются инновационное предпринимательство в сфере производства, создание систем микрокредитования субъектов малого бизнеса, развитие санаторно-курортного и туристического комплексов,
организация зон отдыха и развлечений для детей, восстановление народных художественных промыслов, страхование предпринимательских рисков, лизинг оборудования и технологий, развитие женского и семейного предпринимательства, подготовка и переподготовка кадров для сферы бизнеса.
Региональное развитие малого предпринимательства в значительной степени обусловлено многочисленными социально-экономическими факторами, в том числе состоянием трудовых ресурсов и уровнем занятости населения, темпами роста реальных денежных доходов граждан, системой обеспечения социально незащищенных слоев населения, проблемами реализации молодежной и демографической политики, уровнем развития сети республиканских социальных учреждений и др. Для экономики республики характерна территориальная и отраслевая неравномерность развития малого бизнеса. Большая часть малых предприятий региона расположена во Владикавказе.
На 1 тыс. жителей региона действуют три малых предприятия. Общее число учтенных в Статрегистре Росстата хозяйствующих субъектов (с учетом предприятий, организаций, их филиалов и обособленных подразделений) составляет 30 185 единиц, из них 63,8% – субъекты малого бизнеса, в том числе индивидуальные предприниматели.
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях составляет 9 826 человек, или 104,1% к соответствующему показателю 2006 г. Ее доля от общего числа замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера на предприятиях республики, составляет 6,7%.
– А как в республике развивается строительная отрасль?
– Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2007 г. достиг в регионе 12,6 млрд руб., увеличившись по сравнению с 2006 г. в 1,6 раза (в сопоставимых ценах). Объем подрядных работ составил 7 485,5 млн руб. – 132% к уровню 2006 г.
В Северной Осетии введено в эксплуатацию более 30 объектов социального и производственного назначения. Важнейшие из них – универсальный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой площадкой (Владикавказ), Центр реабилитации детей (Беслан), две общеобразовательные школы на 792 места (Моздокский и Ардонский районы), первая очередь многостороннего автомобильного пункта пропуска «Верхний Ларс», центр по физической и специальной подготовке МВД республики, пять крупных животноводческих комплексов по содержанию крупного рогатого скота и свиней.
Протяженность инженерных коммуникаций в 2007 г. увеличилась на 48,6 км, из них 37,5 км – газовые, а 10,9 км – водопроводные сети.
– Какая государственная поддержка оказывается жителям республики, нуждающимся в улучшении жилищных условий? Насколько активно развивается ипотечное кредитование?
– В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» за счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию 175,5 тыс. кв. м жилья, что на 11,1% больше уровня прошлого года.
На проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или имеющего высокий уровень износа, Алагирскому, Дигорскому и Ирафскому районам в федеральном бюджете на 2007 г. было предусмотрено 26,5 млн руб.
На проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного фонда в прошлом году было выделено за счет средств федерального бюджета из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 73,4 млн руб., за счет бюджетов муниципальных образований – 86,2 млн. Это позволило выполнить капитальный ремонт 270,2 тыс. кв. м жилья во Владикавказе и ряде районов республики.
Для оказания государственной поддержки на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям инвалидов в 2007 г. из федерального бюджета направлено 14,4 млн руб. Выдано 76 свидетельств на получение безвозмездных субсидий, из них реализовано 40. На выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, выделено 11,4 млн руб. – это позволило 19 семьям улучшить свои жилищные условия. Из федерального и республиканского бюджетов предоставлены субсидии на приобретение и строительство жилья в сельской местности в сумме 15,5 млн руб., в том числе 10 млн – молодым семьям и молодым специалистам на селе.
Объемы ипотечного жилищного кредитования по сравнению с прошлым годом возросли в 1,8 раза: в 2007 г. выдано 413 ипотечных кредитов на сумму 465,1 млн руб.
– Как федеральный бюджет помогает решать проблемы республики?
– Северная Осетия выиграла ряд конкурсов, проводимых Росстроем среди субъектов РФ, и в 2008 г. участвует в реализации следующих подпрограмм:
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» за счет средств бюджетов всех уровней;
«Обеспечение жильем молодых семей» за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов с привлечением собственных средств молодых семей и ипотечных кредитов. В результате свои жилищные условия улучшат 110 молодых семей – участников подпрограммы. На выплату субсидий молодым семьям из федерального бюджета выделено 23,9 млн руб., из бюджета республики – 5,5 млн, из местных бюджетов – 3,9 млн;
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в части переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или имеющего высокий (более 70%) уровень износа. В 2008 г. на проведение мероприятий в рамках данной подпрограммы выделено 53,9 млн руб. из федерального бюджета и 41,7 млн – из республиканского и местных бюджетов.
В первом полугодии в бюджет республики из федерального бюджета на эти цели поступило 172,8 млн руб.
В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с приказом Росстроя от 29 февраля 2008 г. № 57 «О выпуске государственных жилищных сертификатов» в Республике Северная Осетия – Алания выделено 92 сертификата на сумму 122 367,5 тыс. руб. В 2008 г. планируется ввести в эксплуатацию 196,9 тыс. кв. м общей жилой площади. (Для справки: за январь-май текущего года сдано 92,5 тыс. кв. м, что составляет 48,4% от запланированного объема).
В соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» в мае 2008 г. выдано 16 свидетельств на право получения безвозмездных субвенций за счет средств федерального бюджета на сумму 6 828 тыс. руб. Согласно бюджетной росписи федерального бюджета на эти цели республика в текущем году получит 13 476 тыс. руб.
В первом полугодии 2008 г. банками и региональным оператором выдано 139 ипотечных жилищных кредитов на сумму 142 087 тыс. руб.
– Расскажите о работе органов социальной защиты населения. Улучшается ли в республике демографическая ситуация?
– Органы социальной защиты населения РСО-Алания занимаются не только разработкой основ государственной семейной и демографической политики, но и решением проблем, связанных с дальнейшим улучшением положения детей, усилением социальной поддержки семьи, материнства и детства, защитой прав и интересов детей-инвалидов, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оздоровлением демографической ситуации, возрождением и укреплением института семьи, формированием благоприятной жизненной среды для детей и семей с детьми.
В числе важнейших показателей социально-экономического развития можно назвать улучшение демографической ситуации в республике: в 2007 г. число родившихся превысило число умерших на 3,7%.
Постоянно совершенствуемая законодательная и нормативно-правовая база Северной Осетии является основой для разработки, развития и практического осуществления комплексной социально-демографической, семейной политики. В 2008 г. республиканской системой социального обслуживания семьи и детей, включающей 17 учреждений различного типа, оказано свыше 475,5 тыс. комплексных услуг социально-экономического, социально-медицинского, психолого-педагогического, социально-правового, социально-бытового, консультативного и иного характера, главным образом многодетным, неполным, приемным и опекунским семьям, а также иным категориям семей с детьми, нуждающимся в дополнительном внимании государства.
Из республиканского бюджета стабильно выплачивается ежемесячное адресное пособие 49 тыс. гражданам, имеющим детей, а также 1 790 жителям Беслана, которые имеют детей, родившихся после 1 сентября 2004 г.
Во исполнение закона РСО-Алания «О семейной политике в Республике Северная Осетия – Алания» ведется работа по открытию именных счетов для новорожденных «Фарн», куда направляются средства республиканского бюджета из расчета 1 тыс. руб. на каждого ребенка.
– Какая помощь оказывается многодетным и малообеспеченным семьям?
– Малообеспеченным и многодетным семьям предоставляется ряд льгот, в частности: бесплатное обеспечение детей первого и второго года жизни молочными продуктами; бесплатное обеспечение больных детей дорогостоящими лекарственными препаратами по рецептам лечебных учреждений (в пределах перечня жизненно важных лекарственных препаратов для детей-инвалидов; дорогостоящие препараты, не входящие в указанный перечень, выделяются бесплатно
по решению комиссии Министерства здравоохранения РСО-Алания);бесплатное обеспечение больных детей-инвалидов до 18 лет лекарствами по рецептам врачей;бесплатный проезд для детей-инвалидов и сопровождающих к месту лечения и обратно;льгота при оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50%, предоставляемая семьям, имеющим детей-инвалидов;скидка в размере 30% при оплате жилья и коммуналь-ных услуг для многодетных семей.
В соответствии с законом Республики Северная Осетия – Алания «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2007 г. – начале 2008 г. 32 человека получили жилье. Территориальными органами социальной защиты населения подготовлены документы для назначения социальных стипендий 1 930 студентам высших и средних специальных учебных заведений – детям из многодетных и нуждающихся семей, сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В Республиканском центре медико-социальной реабилитации детей-инвалидов «Феникс» 375 детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем получили комплексное реабилитационно-оздоровительное лечение. В Республиканском реабилитационно-оздоровительном центре «Горный воздух» для детей из малообеспеченных семей с ослабленным здоровьем организован летний оздоровительный лагерь дневного пребывания. Совместно с благотворительной организацией «Владикавказская миссия христианского милосердия» многодетным и неполным малообеспеченным семьям с детьми оказана гуманитарная помощь: предоставлено 8 700 комплектов детской одежды и продуктовых наборов.
Все принимаемые в данном направлении меры в наиболее системном и интегрированном виде представлены в республиканской целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Республике Северная Осетия – Алания» на 2008–2010 гг.
– Программа социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания разработана с учетом направлений, заложенных в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, посланий Президента РФ Федеральному Собранию и приоритетных национальных проектов. Главной задачей руководства республики является повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.
Достигнутый в 2007 г. уровень показателей социально-экономического развития РСО-Алания свидетельствует об улучшении экономической ситуации в регионе по сравнению с предыдущими периодами, а также о сложившейся стабильной и устойчивой динамике экономического роста и социального развития.
Оборот организаций республики увеличился на 39,8% и достиг 60,5 млрд руб. Индекс промышленного производства составил 107,4%. Промышленной продукции отгружено на 23 308,7 млн руб., что на 9,2% больше, чем в прошлом году. По объему добычи полезных ископаемых РСО-Алания занимает третье место в ЮФО. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличились в 1,6 раза, в том числе по федеральной адресной инвестиционной программе государственные капитальные вложения по республиканским объектам профинансированы в полном объеме (2 865,6 млн руб.).
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», увеличился на 32,0%. В результате в 2007 г. в республике введено в эксплуатацию 175,5 тыс. кв. м жилья (111,1%). По общей площади возводимого жилья РСО-Алания опережает Адыгею, Калмыкию и Карачаево-Черкесию. Индекс производства сельскохозяйственной продукции составил 108,5% – по данному показателю регион занимает первое место в ЮФО.
Малыми предприятиями республики отгружено товаров собственного производства и выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 6,5 млрд руб. (149,2%). Оборот розничной торговли увеличился на 15,2% к уровню прошлого года, составив 28 836,1 млн руб.
Удельный вес добычи полезных ископаемых в общем объеме отгруженной промышленной продукции составил 1,3%, обрабатывающих производств – 87,6%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 11,1%.
По основным отраслям экономики в прошлом году получено 1 880,4 млн руб. прибыли, что составляет 85,2% к уровню 2006 г. 85,4% совокупной прибыли по отраслям экономики приходится на обрабатывающие производства, в том числе 75,4% – прибыль от производства цветных металлов. По итогам 2007 г. прибыль в сфере производства вина выросла в 10 раз,
пищевых продуктов – в 3,6 раза, пластмассовых изделий – в 2,2 раза, электрического, электронного и оптического оборудования – в 2,7 раза, аппаратуры для радио, телевидения и связи – в 21,7 раза, в сфере добычи полезных ископаемых – в 15,3 раза, в строительной отрасли – в 2,5 раза, в строительстве водных сооружений – в 18,2 раза.
Однако количество малорентабельных и убыточных предприятий в реальном секторе экономики остается значительным – 38,8%. Объем производства некоторых видов продукции как в промышленности, так и в сельском хозяйстве снижается. Существенна также доля теневого сектора экономики.
– Повышается ли благосостояние жителей республики?
– Реальные денежные доходы населения выросли на 21,3%. При этом превышение денежных доходов граждан над расходами в целом по республике оценивается в 20,2 млрд руб. Средняя заработная плата составила 7 646,2 руб. – на 27,0% больше, чем в предыдущем году, при этом реальная заработная плата увеличилась на 15,6%. Уровень средней заработной платы в целом по республике превысил прожиточный минимум в 2,4 раза. По отношению к декабрю 2006 г. потребительские цены на товары и услуги выросли на 11,8%, что соответствует среднему значению инфляции по стране. Положительную динамику социально-экономического развития республики обеспечивает и реализация приоритетных национальных проектов.
– Каковы цели развития Северной Осетии на 2008 г.?
– Руководство Республики Северная Осетия – Алания прежде всего стремится обеспечить высокие устойчивые темпы экономического роста, сконцентрировать и эффективно использовать финансовые средства в ключевых отраслях экономики. Кроме того, необходимо добиться повышения доли малого бизнеса в общем объеме производства товаров и услуг, повысить инвестиционную привлекательность экономики республики.
Снижение доли убыточных предприятий через механизмы финансового оздоровления и банкротства, повышение финансовой обеспеченности республики, в том числе за счет поиска новых источников, а также формирования механизмов финансирования республиканских расходов и их оптимизации, расширение налогооблагаемой базы на основе устойчивого экономического роста в отраслях материального производства и легализации скрытых доходов – таков комплекс задач, направленных на укрепление финансовой стабильности региона.
В числе важных направлений работы можно назвать и повышение уровня занятости трудоспособного населения, особенно в сельской местности, расширение сотрудничества с субъектами Южного федерального округа с использованием преимуществ республики как приграничного субъекта Юга России.
Что касается промышленного сектора, республика ставит задачи снижения уровня убыточности промышленных предприятий до 30,0%, приоритетного развития промышленности, диверсификации промышленного производства за счет модернизации технологического оборудования и реконструкции существующих производств,
внедрения новых технологий, освоения выпуска новых видов конкурентоспособных товаров, увеличения загрузки производственных мощностей и расширения рынков сбыта промышленной продукции.
Развитие республиканских средств связи и информационно-коммуникационных технологий в текущем году планируется за счет строительства новых базовых станций, узлов коммутации, антенно-мачтовых сооружений, волоконно-оптических линий, расширения мультисервисной сети передачи данных, цифрового телевидения (IP-TV).
В энергетическом комплексе будет продолжено строительство плотины Зарамагских ГЭС, намечается возведение малых ГЭС в бассейне реки Урух.
– Каким образом Вы планируете добиться повышения роли малого бизнеса в производстве товаров и услуг?
– В сфере малого предпринимательства особое внимание предполагается уделять совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и обеспечивающей сокращение числа административных барьеров. Важным направлением является развитие кредитно-финансовых механизмов, направленных на поддержку предприятий малого бизнеса, включая активное использование финансовой аренды (лизинга) для внедрения новых технологий и современного оборудования, возмещение части процентной ставки по кредитам, а также субсидирование части лизинговых платежей по договорам. Кроме того, планируется довести долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников предприятий и организаций республики до 7,5%.
Другим важным направлением работы является, в частности, повышение инвестиционного потенциала республики путем инвестирования средств в основной капитал по всем источникам финансирования в размере 16 млрд руб., что составит 113,3% к уровню 2007 г. При этом более 60% всех капитальных вложений будут занимать внебюджетные средства.
В области реформирования жилищно-коммунального хозяйства и улучшения энергообеспечения экономики в 2008 г. руководство РСО-Алания планирует реализовать комплекс организационных, технических и финансово-экономических решений по повышению качества коммунальных услуг, предоставляемых населению, и нормативному энергообеспечению реального сектора экономики.
В сфере агропромышленного производства приоритетом являются интенсификация животноводства и растениеводства, развитие личных подсобных хозяйств населения. Принято постановление Правительства Республики Северная Осетия – Алания «О проекте закона Республики Северная Осетия – Алания “О Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия – Алания на 2008–2012 гг.”». Согласно этой программе темпы роста валовой продукции сельского хозяйства увеличатся на 3,5%, животноводства – на 3,8%, растениеводства – на 3,0%.
Что касается потребительского рынка, основной задачей здесь остается модернизация существующей и создание новой современной структуры торговли за счет укрупнения розничных предприятий, создания торговых сетей, магазинов эконом-класса, развития специализированной, фирменной, электронной торговли.
– А каково положение предприятий оборонного комплекса? Обеспечиваются ли они государственными заказами?
– Оборонно-промышленный комплекс в РСО-Алания представлен предприятиями радиоэлектронной промышленности. До начала 1990-х гг. эта отрасль играла в республике значительную роль: здесь работало более 23 тыс. человек – 30% от численности населения, занятого в промышленности республики, а производимая валовая продукция составляла около 25% от общего объема. Существовала и стройная система подготовки кадров: два высших учебных заведения (СКГМИ, СОГУ), техникум электронных приборов, профессионально-технические училища.
В 1990-х гг. произошло обвальное уменьшение объемов производства, в том числе и в радиоэлектронной промышленности. Существенно ухудшило ситуацию то обстоятельство, что основная номенклатура изделий, выпускавшихся до перестройки, включала в себя материалы, узлы, комплектующие, а не конечную продукцию.
К началу 2008 г. на оставшихся предприятиях отрасли работало менее 1,7 тыс. человек, при этом изменилась сама структура промышленно-производственного персонала: доля рабочих, занятых на выпуске изделий основной номенклатуры, заметно снизилась. Значительно сократился государственный оборонный заказ. Объемы продукции, изготовленной в организациях радиоэлектронной промышленности, составили в 2007 г. менее 4% от выпущенной крупными и средними предприятиями, находящимися в ведении Министерства промышленности и предпринимательства РСО-Алания.
Сегодня в отрасли функционируют 14 предприятий. В последние три года стабильно работали ООО «ВТЦ “Баспик”», ОАО «Магнит», ОАО «Кетон» и ОАО «Радуга». Основные показатели в отрасли за 2007 г. таковы: объем выпущенной продукции с учетом НТП оценивается в 350 млн руб., средняя заработная плата составляет 5 800 руб., а суммарная кредиторская задолженность на 1 января 2008 г. – 172,6 млн руб. В прошлом году в отрасли получена прибыль в размере 42,2 млн руб.
– Вы уже упомянули о развитии малого бизнеса как одном из приоритетов для республики. В каких отраслях экономики малое предпринимательство развивается наиболее активно?
– В сфере малого бизнеса в 2007 г. работали 2 038 малых предприятий и 17 002 индивидуальных предпринимателя. За год малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 6,5 млрд руб. Доля продукции, отгруженной малыми предприятиями, в общереспубликанских объемах отгрузки достигла 28%. Темп роста по сравнению с 2006 г. составил 149,2%.
Оборот малых предприятий за 2007 г. оценивается в 9,5 млрд руб., или 151,9% к уровню предыдущего года. Ведущее место в отраслевой структуре малого бизнеса занимают обрабатывающие производства (47,4%), оптовая и розничная торговля (29,7%), строительство (11,4%), операции с недвижимостью (6,2%). Значительное отставание уровня развития малых форм предпринимательства отмечается в сельском хозяйстве, здравоохранении. Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили более 360 млн руб.
Работа в данном направлении предполагает формирование новых элементов рыночной инфраструктуры, форм государственной поддержки и сотрудничества. Наиболее перспективными видами деятельности являются инновационное предпринимательство в сфере производства, создание систем микрокредитования субъектов малого бизнеса, развитие санаторно-курортного и туристического комплексов,
организация зон отдыха и развлечений для детей, восстановление народных художественных промыслов, страхование предпринимательских рисков, лизинг оборудования и технологий, развитие женского и семейного предпринимательства, подготовка и переподготовка кадров для сферы бизнеса.
Региональное развитие малого предпринимательства в значительной степени обусловлено многочисленными социально-экономическими факторами, в том числе состоянием трудовых ресурсов и уровнем занятости населения, темпами роста реальных денежных доходов граждан, системой обеспечения социально незащищенных слоев населения, проблемами реализации молодежной и демографической политики, уровнем развития сети республиканских социальных учреждений и др. Для экономики республики характерна территориальная и отраслевая неравномерность развития малого бизнеса. Большая часть малых предприятий региона расположена во Владикавказе.
На 1 тыс. жителей региона действуют три малых предприятия. Общее число учтенных в Статрегистре Росстата хозяйствующих субъектов (с учетом предприятий, организаций, их филиалов и обособленных подразделений) составляет 30 185 единиц, из них 63,8% – субъекты малого бизнеса, в том числе индивидуальные предприниматели.
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях составляет 9 826 человек, или 104,1% к соответствующему показателю 2006 г. Ее доля от общего числа замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера на предприятиях республики, составляет 6,7%.
– А как в республике развивается строительная отрасль?
– Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2007 г. достиг в регионе 12,6 млрд руб., увеличившись по сравнению с 2006 г. в 1,6 раза (в сопоставимых ценах). Объем подрядных работ составил 7 485,5 млн руб. – 132% к уровню 2006 г.
В Северной Осетии введено в эксплуатацию более 30 объектов социального и производственного назначения. Важнейшие из них – универсальный физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой площадкой (Владикавказ), Центр реабилитации детей (Беслан), две общеобразовательные школы на 792 места (Моздокский и Ардонский районы), первая очередь многостороннего автомобильного пункта пропуска «Верхний Ларс», центр по физической и специальной подготовке МВД республики, пять крупных животноводческих комплексов по содержанию крупного рогатого скота и свиней.
Протяженность инженерных коммуникаций в 2007 г. увеличилась на 48,6 км, из них 37,5 км – газовые, а 10,9 км – водопроводные сети.
– Какая государственная поддержка оказывается жителям республики, нуждающимся в улучшении жилищных условий? Насколько активно развивается ипотечное кредитование?
– В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» за счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию 175,5 тыс. кв. м жилья, что на 11,1% больше уровня прошлого года.
На проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или имеющего высокий уровень износа, Алагирскому, Дигорскому и Ирафскому районам в федеральном бюджете на 2007 г. было предусмотрено 26,5 млн руб.
На проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного фонда в прошлом году было выделено за счет средств федерального бюджета из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 73,4 млн руб., за счет бюджетов муниципальных образований – 86,2 млн. Это позволило выполнить капитальный ремонт 270,2 тыс. кв. м жилья во Владикавказе и ряде районов республики.
Для оказания государственной поддержки на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям инвалидов в 2007 г. из федерального бюджета направлено 14,4 млн руб. Выдано 76 свидетельств на получение безвозмездных субсидий, из них реализовано 40. На выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, выделено 11,4 млн руб. – это позволило 19 семьям улучшить свои жилищные условия. Из федерального и республиканского бюджетов предоставлены субсидии на приобретение и строительство жилья в сельской местности в сумме 15,5 млн руб., в том числе 10 млн – молодым семьям и молодым специалистам на селе.
Объемы ипотечного жилищного кредитования по сравнению с прошлым годом возросли в 1,8 раза: в 2007 г. выдано 413 ипотечных кредитов на сумму 465,1 млн руб.
– Как федеральный бюджет помогает решать проблемы республики?
– Северная Осетия выиграла ряд конкурсов, проводимых Росстроем среди субъектов РФ, и в 2008 г. участвует в реализации следующих подпрограмм:
«Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» за счет средств бюджетов всех уровней;
«Обеспечение жильем молодых семей» за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов с привлечением собственных средств молодых семей и ипотечных кредитов. В результате свои жилищные условия улучшат 110 молодых семей – участников подпрограммы. На выплату субсидий молодым семьям из федерального бюджета выделено 23,9 млн руб., из бюджета республики – 5,5 млн, из местных бюджетов – 3,9 млн;
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в части переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или имеющего высокий (более 70%) уровень износа. В 2008 г. на проведение мероприятий в рамках данной подпрограммы выделено 53,9 млн руб. из федерального бюджета и 41,7 млн – из республиканского и местных бюджетов.
В первом полугодии в бюджет республики из федерального бюджета на эти цели поступило 172,8 млн руб.
В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с приказом Росстроя от 29 февраля 2008 г. № 57 «О выпуске государственных жилищных сертификатов» в Республике Северная Осетия – Алания выделено 92 сертификата на сумму 122 367,5 тыс. руб. В 2008 г. планируется ввести в эксплуатацию 196,9 тыс. кв. м общей жилой площади. (Для справки: за январь-май текущего года сдано 92,5 тыс. кв. м, что составляет 48,4% от запланированного объема).
В соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» в мае 2008 г. выдано 16 свидетельств на право получения безвозмездных субвенций за счет средств федерального бюджета на сумму 6 828 тыс. руб. Согласно бюджетной росписи федерального бюджета на эти цели республика в текущем году получит 13 476 тыс. руб.
В первом полугодии 2008 г. банками и региональным оператором выдано 139 ипотечных жилищных кредитов на сумму 142 087 тыс. руб.
– Расскажите о работе органов социальной защиты населения. Улучшается ли в республике демографическая ситуация?
– Органы социальной защиты населения РСО-Алания занимаются не только разработкой основ государственной семейной и демографической политики, но и решением проблем, связанных с дальнейшим улучшением положения детей, усилением социальной поддержки семьи, материнства и детства, защитой прав и интересов детей-инвалидов, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оздоровлением демографической ситуации, возрождением и укреплением института семьи, формированием благоприятной жизненной среды для детей и семей с детьми.
В числе важнейших показателей социально-экономического развития можно назвать улучшение демографической ситуации в республике: в 2007 г. число родившихся превысило число умерших на 3,7%.
Постоянно совершенствуемая законодательная и нормативно-правовая база Северной Осетии является основой для разработки, развития и практического осуществления комплексной социально-демографической, семейной политики. В 2008 г. республиканской системой социального обслуживания семьи и детей, включающей 17 учреждений различного типа, оказано свыше 475,5 тыс. комплексных услуг социально-экономического, социально-медицинского, психолого-педагогического, социально-правового, социально-бытового, консультативного и иного характера, главным образом многодетным, неполным, приемным и опекунским семьям, а также иным категориям семей с детьми, нуждающимся в дополнительном внимании государства.
Из республиканского бюджета стабильно выплачивается ежемесячное адресное пособие 49 тыс. гражданам, имеющим детей, а также 1 790 жителям Беслана, которые имеют детей, родившихся после 1 сентября 2004 г.
Во исполнение закона РСО-Алания «О семейной политике в Республике Северная Осетия – Алания» ведется работа по открытию именных счетов для новорожденных «Фарн», куда направляются средства республиканского бюджета из расчета 1 тыс. руб. на каждого ребенка.
– Какая помощь оказывается многодетным и малообеспеченным семьям?
– Малообеспеченным и многодетным семьям предоставляется ряд льгот, в частности: бесплатное обеспечение детей первого и второго года жизни молочными продуктами; бесплатное обеспечение больных детей дорогостоящими лекарственными препаратами по рецептам лечебных учреждений (в пределах перечня жизненно важных лекарственных препаратов для детей-инвалидов; дорогостоящие препараты, не входящие в указанный перечень, выделяются бесплатно
по решению комиссии Министерства здравоохранения РСО-Алания);бесплатное обеспечение больных детей-инвалидов до 18 лет лекарствами по рецептам врачей;бесплатный проезд для детей-инвалидов и сопровождающих к месту лечения и обратно;льгота при оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50%, предоставляемая семьям, имеющим детей-инвалидов;скидка в размере 30% при оплате жилья и коммуналь-ных услуг для многодетных семей.
В соответствии с законом Республики Северная Осетия – Алания «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2007 г. – начале 2008 г. 32 человека получили жилье. Территориальными органами социальной защиты населения подготовлены документы для назначения социальных стипендий 1 930 студентам высших и средних специальных учебных заведений – детям из многодетных и нуждающихся семей, сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В Республиканском центре медико-социальной реабилитации детей-инвалидов «Феникс» 375 детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем получили комплексное реабилитационно-оздоровительное лечение. В Республиканском реабилитационно-оздоровительном центре «Горный воздух» для детей из малообеспеченных семей с ослабленным здоровьем организован летний оздоровительный лагерь дневного пребывания. Совместно с благотворительной организацией «Владикавказская миссия христианского милосердия» многодетным и неполным малообеспеченным семьям с детьми оказана гуманитарная помощь: предоставлено 8 700 комплектов детской одежды и продуктовых наборов.
Все принимаемые в данном направлении меры в наиболее системном и интегрированном виде представлены в республиканской целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Республике Северная Осетия – Алания» на 2008–2010 гг.
