Городской округ город Кумертау (Республика Башкортостан) — победитель VI Всероссийского конкурса «Лучший орган внутреннего государственного финансового контроля», диплом III степени
Кумертау стал дипломантом шестого конкурса «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля». Итоги финансового года и планы моногорода на будущее мы обсудили с заместителем главы администрации городского округа по финансовым вопросам Гульнарой Иршатовной Кучербаевой.
— Гульнара Иршатовна, расскажите, пожалуйста, о вашей команде. Как удалось выйти на уровень финансового управления, который помог одержать победу в федеральном конкурсе?
— Команда Финансового управления администрации городского округа Кумертау уже не первый год занимает высокие позиции в конкурсе журнала «Финконтроль». Я благодарна за такую высокую оценку профессионализма нашего коллектива.
Наша работа основана на принципах командного духа, сплоченности — каждый работает на общее дело. Анализ практики прошлых лет позволил выявить слабые стороны нашей деятельности и устранить их. На каждом этапе работы осуществляется самоконтроль. Опытные коллеги помогают новым сотрудникам, делятся опытом, становясь их наставниками и кураторами. Сложности, которые иногда случаются в работе, решаются совместными усилиями нашей команды. Все это — опыт, слаженность, направленность на результат — позволило найти баланс в работе и удерживать его.
— Как вы оцениваете исполнение бюджета 2022 года? Все ли задачи бюджетной политики удалось решить?
— 2022 год был достаточно сложным как для социально-экономического развития Российской Федерации в целом, так и для республики и городского округа Кумертау. Введенные недружественными странами санкции больно ударили по большинству сфер экономики.
Рисунок. Оценка исполнения доходов бюджета 2022 г.Но, несмотря на трудности, мы отработали результативно. Доходная часть бюджета города впервые за последние годы исполнена с увеличением к доковидному
— А какими были собственные доходы города?
— Собственные доходы Кумертау тоже выросли на 12 процентов к показателям 2021 года: 541 миллион рублей. Основным источником пополнения бюджета из года в год остается налог на доходы физических лиц. Он формирует почти 60 процентов наших поступлений, в прошлом году это было 315 миллионов рублей. Естественно, наша работа нацелена на обеспечение условий для создания новых рабочих мест и увеличения размеров оплаты труда в экономике.
Также немалую долю в доходах города составляют налоги на совокупный доход. Это в основном платежи от субъектов малого и среднего предпринимательства. В прошлом году МСП принесли городу 66 миллионов рублей, что на 39 процентов больше, чем годом ранее. Мы стараемся сделать все возможное для развития малого и среднего бизнеса. Субъекты МСП получают имущественную и финансовую поддержку.
Еще одним источником пополнения бюджета остаются доходы от использования муниципального имущества — 72 миллиона рублей. Это в том числе доходы от арендной платы. Однако здесь мы исходим из принципа «не навреди». Повышение ставок может привести к закрытию субъектов МСП.
Местный налог на имущество физических лиц и земельный налог обеспечили городу 26 миллионов рублей. Увы, здесь мы не фиксируем рост. В частности, из-за того, что предприниматели города, которые приравнены к физическим лицам, обращаются в суды с целью снижения стоимости своего имущества, и начисления налогов остаются неуточненными в налоговом органе. Тем не менее мы проводим активную информационную кампанию для того, чтобы люди платили налоги в установленные сроки. Наладили тесное взаимодействие с налоговыми органами для снижения задолженности перед бюджетом. Также в администрации активно работает соответствующая межведомственная комиссия.
— Удалось выполнить все расходные обязательства бюджета-2022?
— Благодаря финансовой поддержке республики мы смогли обеспечить в полном объеме все расходные обязательства 2022 года. Бюджет города из года в год остается социально ориентированным. На финансирование социальной сферы — образования, культуры, спорта, социальной политики — направлено более 66 процентов всех бюджетных средств. 27 процентов — на жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство.
Мы понимаем, что возникшие неблагоприятные явления в экономике продолжат оказывать негативное влияние на доходы бюджета. Однако наша задача — действовать и наращивать запас прочности.
— Есть ли нюансы в принятом бюджете-2023? Каким вы прогнозируете его исполнение?
— Бюджет Кумертау на 2023 год и плановый период принят депутатами городского округа в декабре 2022 года без дефицита. Мы постарались при его подготовке, несмотря на ситуацию вокруг, исходить из оптимистичных прогнозов. В первоочередном порядке мы должны финансировать такие расходные обязательства, как зарплата работников бюджетной сферы, доводить оплату труда работников, определенных указом Президента РФ, до целевых показателей.
Не менее важны оплата топливно-энергетических ресурсов, публичные обязательства. Мы продолжим участвовать в региональных проектах, направленных на достижение показателей национальных проектов, в республиканских программах, решать вопросы предоставления жилья молодым семьям и детям-сиротам.
— Вы отметили, что бюджет 2023 года принят без дефицита. То есть в привлечении заемных средств необходимости нет?
— Да, муниципального долга по итогам 2022 года у Кумертау нет. В связи с тем что на территории города реализуются проекты, которые софинансируются из федерального и республиканского бюджетов, уменьшается потребность в средствах для ряда направлений. Например, для благоустройства общественных пространств.
Однако в связи с проблемами исполнения доходной части бюджета в ковидные годы и с ситуацией в экономике, связанной с санкциями недружественных стран, возникла необходимость увеличения финансирования расходов на ремонт дорог местного значения. Из-за резкого роста цен на материалы средств Дорожного фонда на ремонт катастрофически не хватает. Думаю, если решим брать бюджетные кредиты и правительство республики нас поддержит, то средства будут направлены в первую очередь на это.
— Как вы оцениваете финансово-экономическое развитие города за последние годы? С какими сложностями пришлось столкнуться?
ТОСЭР «Кумертау»— Хочу сразу отметить, что Кумертау — это моногород. С целью диверсификации экономики городской округ первым из муниципальных образований Республики Башкортостан шесть лет назад добился статуса территории опережающего социально-экономического развития. На данный момент на ТОСЭР зарегистрировано 36 резидентов. Доля бюджетных поступлений от их деятельности небольшими темпами, но растет. Самое главное, что в городском округе появляются новые рабочие места, снизился миграционный отток населения.
— Ваше градообразующее предприятие — Кумертауское авиационное производственное предприятие — с 2020 года под санкциями. Сказываются ли эти ограничения на жизни города, его финансах?
АО «КумАПП»— Несмотря на то что работа над диверсификацией экономики моногорода ведется уже несколько лет, завод остается сердцем города Кумертау. И от его стабильной работы, если провести параллель, зависит и жизнеспособность всего организма. Как и многие другие российские предприятия, АО «КумАПП» ведет работу по импортозамещению комплектующих. На сегодняшний день предприятие осуществляет работу в полном объеме, обеспечено заказами.
— В 2020 году был ликвидирован фонд поддержки моногородов. Отразилось ли это на вашей работе?
— Фонд развития моногородов интегрирован в структуру госкорпорации «ВЭБ.РФ» и в полном объеме продолжает свою работу. Инструменты поддержки сохранены, изменилась лишь «оболочка». Мы очень рады, что поддержка ФРМ сохранилась, ведь она не утратила своей актуальности и сейчас.
— Какими мерами поддержки моногородов пользуетесь?
— На стартовом этапе нами в полной мере были использованы меры инфраструктурной поддержки. Позднее использовали механизм льготных займов при реализации проектов резидентов ТОСЭР. Планируем пользоваться данным инструментом и в дальнейшем.
— Какие планы по развитию Кумертау стоят перед администрацией в текущем году?
— Необходимо и дальше работать в уже заданном направлении. На инвестиционной фазе находится ряд проектов резидентов ТОСЭР. По-прежнему в приоритете поддержка малого и среднего бизнеса. В текущем году планируем продолжить благоустройство общественных пространств центра Кумертау. Планов много, главное — все это успешно реализовать.
— Давайте более подробно остановимся на благоустройстве. Что можете отметить из сделанного? Какие планы на текущий год?
— В 2019 году в республике был дан старт долгосрочной программе благоустройства дворовых территорий «Башкирские дворики». Время предъявляет новые требования к качеству работ и функциональности дворовых территорий. В связи с этим все работы проводятся в комплексе: асфальтирование проездов, парковочных мест, тротуаров; устройство освещения; установка детских, спортивных комплексов, скамеек, урн, устройство мягкого покрытия; озеленение придомовой территории; установка камер видеонаблюдения. Целесообразность тех или иных видов работ определяют сами жильцы.
Также мы подаем 10 заявок по линии проектов поддержки местных инициатив. В прошлом году мы добились достойного результата: наши проекты победили, и мы смогли привлечь в бюджет дополнительные 9 миллионов рублей.
В 2023 году решили уже за счет собственных средств на конкурсной основе финансировать проекты по благоустройству территорий городского округа в рамках муниципальной программы «Кумертауские дворики». Думаю, это направление работы мы должны усилить — больше объяснять людям, что у них есть реальная возможность участвовать в распределении части бюджета города на свои инициативы. Уверена, что это повысит ответственность граждан. Они будут бережнее относиться к объектам благоустройства, созданным по их желанию.
Для того чтобы решить давнюю проблему горожан и соединить обе части города еще одним проездом, из бюджета республики выделены средства на разработку проектно-сметной документации объекта «Строительство путепровода над железной дорогой по улице Карла Маркса». Также мы продолжим капитальный ремонт подъездов и крыш многоквартирных домов.
Подготовила А. Ю. Ольховая
