Нормы Закона № 44‑ФЗ обязывают заказчика при проведении торгов создавать комиссию по осуществлению закупок. Правила формирования комиссии регулируются статьей 39 вышеназванного закона, однако сегодня в нашем поле зрения — права и обязанности членов комиссии. В частности, права и обязанности проверять участников закупки на соответствие требованиям, установленным Законом № 44‑ФЗ. Таких требований немало, и они сопряжены с определенными нюансами.
Анна Владимировна Александрова, старший экономист Экспертного центра Института госзакупок
В соответствии с нормами части 8 статьи 31 Закона № 44‑ФЗ комиссия по осуществлению закупок (далее — закупочная комиссия) обязана проверить соответствие участников закупок требованиям извещения. Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона № 44‑ФЗ участник закупки должен подтвердить свое соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Другими словами, они должны подтвердить свою специальную правоспособность, если, конечно, это требование устанавливалось в извещении.
Например, по данному пункту в соответствии с нормами Градостроительного кодекса (ГрК РФ) и Закона № 44‑ФЗ в отношении участников закупок устанавливается требование к членству в СРО в зависимости от предмета контракта, заключаемого с заказчиком. Здесь нужно обратить внимание на то, что с 1 сентября 2022 года в ГрК РФ внесены изменения, которые исключают обязанность саморегулируемой организации предоставлять выписки из реестра членов СРО в качестве документа, подтверждающего членство в такой организации.
В настоящее время всю необходимую информацию о членах СРО можно получить из электронного единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах. Сведения, содержащиеся в таком реестре, доступны для ознакомления без взимания платы. Речь идет о двух реестрах: 1) едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства и их обязательствах; 2) едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах.
В совместном письме Минфина России и Минстроя России от 3 октября 2022 года № 24-01-07/95279/БО737-Си/02 указано, что если в извещении установлено требование к участникам закупки об их членстве в соответствующей саморегулируемой организации, то требование к подтверждающему документу в таком извещении не устанавливается, и предоставление подтверждающего документа в составе заявки на участие в закупке не требуется. Акцент на данном обстоятельстве сделан в связи с тем, что в рамках положений статьи 43 Закона № 44‑ФЗ надлежащим подтверждением соответствия участника закупки требованию, установленному по пункту 1 части 1 статьи 31 названного закона, будет являться предоставление соответствующего документа. Несмотря на изменения ГрК РФ с 1 сентября 2022 года, в данной части положения Закона № 44‑ФЗ не изменились и по-прежнему не содержат никаких исключений.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти Бесплатный демодоступ
