Южно-Сахалинск относится к тем городам, которые продолжают успешно работать в новых условиях, реализуют масштабные планы и находят точки роста, используя новые подходы в управлении, перераспределяя силы и финансы. О том, какие изменения происходят в столице единственного островного региона России, рассказал мэр города Сергей Александрович Надсадин.
Департамент контроля в сфере закупок и финансов администрации города Южно-Сахалинска — победитель VI Всероссийского конкурса «Лучший орган внутреннего государственного финансового контроля», диплом II степени
— Сергей Александрович, расскажите, какие отрасли в Южно-Сахалинске наиболее развиты? Как функционирует экономика в условиях СВО? Снизились ли поступления в бюджет города от субъектов экономики?
— По общероссийским меркам Южно-Сахалинск — город небольшой, с населением чуть больше 200 тысяч человек. Ситуация в экономике стабильна.
Действительно, 2022 год стал для всех нас периодом глобальных изменений в геополитической повестке. Но мы сохранили все свои социальные обязательства и положительную динамику основных социально-экономических показателей. Среди отраслей экономики Южно-Сахалинска ведущее место принадлежит предприятиям в сфере строительства, пищевой промышленности, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, которые в условиях внешнего санкционного давления не просто стабильно работают, но и сохраняют положительную динамику.
Доходы в бюджет от субъектов экономики в 2022 году не снизились, а в соотношении к предыдущему году даже немного выросли. В областном центре зарегистрировано более 20 тысяч предприятий и организаций всех форм собственности, включая около 8,7 тысячи индивидуальных предпринимателей и почти семь тысяч самозанятых граждан. В сфере малого и среднего предпринимательства занято порядка 58 тысяч человек, или почти 44 процента от общего числа занятых в экономике городского округа. Уровень безработицы у нас стабильно самый низкий по Дальневосточному федеральному округу — 0,2 процента от численности экономически активного населения. Ожидаем, что рынок труда сохранит свою стабильность, а уровень безработицы останется на этом же уровне.
— Какие меры использует город для поддержки бизнеса?
— Поддержка инвестиционной деятельности и предпринимательской инициативы — одно из приоритетных направлений экономической политики муниципалитета. Малый бизнес представлен практически во всех отраслях: это и строительство, и обрабатывающие производства, и сфера транспорта и услуг. У нас сформирован беспрецедентный комплекс механизмов поддержки для бизнеса, в которые входят субсидии по 22 направлениям, льготы по налогам и аренде за землю, имущественная, консультационная поддержка и другие.
Так, в прошлом году было предоставлено 117 субсидий на общую сумму свыше 57 миллионов рублей. Помощь оказана начинающим и социальным предпринимателям, бизнесменам в возрасте до 35 лет.
— Южно-Сахалинск — лидер в регионе по темпам строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры. О каких цифрах идет речь?
— Действительно, мы занимаем одно из ведущих мест среди городов России по темпам строительства жилья. Из расчета на одного человека мы третьи в стране после Краснодара и Новороссийска. В 2022 году было построено более 285 тысяч квадратных метров. Кроме того, мы расселили более 9,4 тысячи квадратных метров аварийного и ветхого жилья: новые квартиры получили более 550 человек.
Сейчас ведется строительство 48 многоквартирных домов общей площадью почти 228 тысяч квадратных метров, их сдадут в эксплуатацию в 2023 и 2024 годах. На севере города группа компаний «ПИК» строит новый микрорайон «Уюн». Общий объем строительства превысит 300 тысяч квадратных метров жилья. АО «Сахалинское ипотечное агентство» возводит жилой комплекс общей площадью 103 тысячи квадратных метров в микрорайоне «Горизонт» на юге города, срок ввода — 2024 год, при этом 61 тысячу квадратных метров уже сдали в прошлом году. Завершается проектирование жилых комплексов «Радужный» и «Атлант» в южной части города общей площадью свыше 100 тысяч квадратных метров жилья. В этом году начинаются строительно-монтажные работы. Общий объем инвестиций по всем этим проектам составит более 47 миллиардов рублей.
Продолжается строительство и объектов социальной сферы: двух детских садов, дополнительного здания к школе на 550 мест, детской школы искусств и других социально значимых объектов.
Городской парк им. Ю. А. Гагарина— За последние годы Южно-Сахалинск сделал качественный рывок в создании комфортной городской среды. Как вашей команде удалось вывести работы по благоустройству на новый уровень?
— Создание комфортной городской среды — наш приоритет. Мы стремимся к тому, чтобы жители Южно-Сахалинска были довольны изменениями, которые происходят в городе. За последние годы мы построили с нуля и привели в порядок 19 городских скверов.
Но появление зеленых зон и других общественных точек притяжения — не единственная наша задача. Считаю, что жителям должно быть комфортно передвигаться по любимому городу не только пешком, но и на велосипедах и самокатах. Мы активно занимаемся развитием велоинфраструктуры. Южно-Сахалинск — один из лидеров внедрения велостандартов в России. Только в прошлом году мы обустроили около 40 километров велосипедных дорожек.
Кроме того, мы активно озеленяем город. В 2022 году высадили около тысячи деревьев и несколько тысяч кустарников, городские клумбы украсили более 600 тысяч цветов. В июне в Южно-Сахалинске прошла международная акция «Сад памяти», в рамках которой высадили около 600 саженцев лиственницы. В 2023 году мы не сбавим набранный темп по озеленению города.
Встреча с жителями— В Южно-Сахалинске активно ремонтируют и дворы...
— Ремонту дворов команда администрации уделяет особое внимание. Ведь с чего начинается городской комфорт? С ухоженного подъезда, уютного двора. Ежегодно мы проводим как капитальный ремонт (с перекладкой всех коммуникаций, озеленением, согласовываем все проекты с жителями), так и текущий.
В 2022 году провели капитальный ремонт 16 дворовых территорий, еще 12 благоустроили в рамках проекта «1000 дворов», установили 10 детских площадок. При поддержке регионального правительства и губернатора Валерия Игоревича Лимаренко выделили субсидии управляющим компаниям на возмещение затрат на текущий ремонт, благодаря которому они привели в порядок 467 дворовых территорий. Считаю, это хорошие результаты, и останавливаться на достигнутом мы точно не собираемся.
— Значительные изменения произошли в городе в сфере общественного транспорта. Как они помогут в решении проблем Южно-Сахалинска?
— Минувший год стал отправной точкой для масштабной «перезагрузки» сферы общественного транспорта Южно-Сахалинска. Для этого мы запустили реформу, нацеленную на повышение качества городских перевозок. В прошлом году началось строительство нового автобусного парка. Ход строительства важного для города объекта держу на личном контроле — ежемесячно инспектирую площадку. На стройке все идет ритмично — подрядчик даже опережает график. Новую базу ждем к концу 2024 года, она будет отвечать всем современным требованиям.
В корне проблему решим уже текущей весной, когда на остров придет 100 новых автобусов. Первая партия в количестве 20 штук уже вышла с Минского автомобильного завода. Выделили отдельные полосы для автобусов, построили транспортно-пересадочные узлы, позволяющие интегрировать железную дорогу в сеть общественного транспорта города, запустили через весь город рельсобусы.
— Какие еще инвестиционные проекты сейчас реализуются в городе? Используете ли вы механизм государственно-частного партнерства?
— За 2022 год объем инвестиций в основной капитал предприятий всех форм собственности превысил 60 миллиардов рублей, что в два раза больше, чем за 2021 год. Сегодня у нас реализуется более 100 инвестиционных проектов, общий объем финансирования по которым превышает 350 миллиардов рублей. Проекты позволят создать более девяти тысяч рабочих мест.
В границах городского округа созданы преференциальные режимы — территории опережающего социально-экономического развития, в которых на данный момент зарегистрировано свыше 40 резидентов, реализующих масштабные инвестиционные проекты. Например, резидентами нефтегазового индустриального парка, который находится еще в стадии строительства, уже стали четыре компании. Идет строительство аэровокзального комплекса в аэропорту Южно-Сахалинска, двух гостиниц и гостиничного комплекса с шале.
Можно отметить строительство агропромышленного парка с оптово-распределительным центром. Очень актуальный для города и для области проект. Сейчас возводится первая очередь объекта — логистический центр с высокотехнологичной инфраструктурой для хранения продовольственных товаров и переработки сельскохозяйственной продукции. В рамках второй очереди инвестор построит торгово-выставочный комплекс. Общий объем финансирования составит 7 миллиардов рублей. Будет создано около 900 рабочих мест. Объекты первой очереди планируется ввести в эксплуатацию уже в этом году.
И да, механизму муниципально-частного партнерства и концессии мы уделяем особое внимание. В настоящее время на территории округа действует девять концессионных соглашений, три из которых заключены в 2022 году. Это проекты по модернизации системы водоснабжения и водоотведения города, созданию транспортной и инженерной инфраструктуры для площадки «Уюн», строительству общеобразовательной школы на 1260 мест, газовой котельной и другие. Общая стоимость капитальных затрат по проектам, реализуемым на условиях концессии, составляет более 58 миллиардов рублей.
Отмечу, что по итогам рейтинга территорий РФ по уровню развития государственно-частного партнерства, который дважды в год формирует Национальный центр ГЧП, Южно-Сахалинск уверенно занимает второе место. Этот рейтинг помогает выявлять лучшие примеры и практики использования механизмов ГЧП, на которые могут опираться муниципалитеты при реализации инфраструктурных проектов.
Администрация города в целом активно использует возможность тесного сотрудничества с АНО «Национальный центр государственно-частного партнерства». Кроме того, мы участники программы антикризисного управления инфраструктурными проектами в субъектах страны. Ее реализуют корпорация «ВЭБ.РФ» и Национальный центр ГЧП. В рамках этой программы муниципалитет оказывает экспертно-консультативное содействие при запуске проектов ГЧП.
— Строительство нового здания аэровокзала в городе планируется завершить весной текущего года. Как его запуск скажется на экономическом развитии Южно-Сахалинска?
Модернизация инфраструктуры аэропорта— Строительство нового аэровокзального комплекса — стратегический объект не только для Южно-Сахалинска, но и для всей области, ведь авиация для островитян — самый удобный способ добраться до материковой части страны. Пропускная способность новых воздушных ворот увеличит пассажиропоток до пяти миллионов человек в год. Новый аэровокзал станет не только импульсом к развитию туристического потенциала, но и одним из драйверов для роста экономики.
В Южно-Сахалинске появится аэропорт международного уровня с самыми высокими стандартами обслуживания пассажиров. Сейчас строится современная взлетно-посадочная полоса, способная принимать все типы воздушных судов. В комплексе с аэровокзалом это обеспечит мощное развитие Южно-Сахалинска как транспортного хаба. Кстати, эта тема стала ключевой на недавней встрече Президента РФ с губернатором региона.
— Давайте продолжим тему туризма. В период пандемии был отмечен значительный рост внутреннего туризма. Этот тренд затронул вашу территорию?
— Развитию внутреннего туризма в России, безусловно, способствовала пандемия и нынешняя политическая ситуация. Туристы стали выбирать путешествия внутри страны на дальние расстояния. Интерес возник к тем местам, о которых люди слышали только в новостях, но никогда там не были. Стали популярными и поездки на Дальний Восток, о чем свидетельствуют данные Росстата. За 2022 год туристический поток в Сахалинскую область составил 302,7 тысячи человек. В сравнении с 2021 годом он увеличился в два раза.
Южно-Сахалинск способен привлечь туристов в любой сезон. Наш город — уникальный с точки зрения климатических условий, он сочетает особенности сурового севера и теплого юга. Прямо на городской территории находятся памятники природы регионального значения — Новоалександровский реликтовый лес, грязевой вулкан, Синегорское месторождение лечебных вод, останец Лягушка. До побережья Охотского моря — рукой подать.
Географическое положение города позволяет южносахалинцам и гостям столицы заниматься рыбалкой, охотой и экологическим туризмом круглый год. Особый колорит городу придает архитектура японского губернаторства Карафуто: у нас расположено около 40 объектов культурного наследия этого периода. Самые узнаваемые достопримечательности — краеведческий и художественный музеи, сохранившие уникальный исторический облик.
Кстати, с 2021 года при содействии Федерального агентства по туризму и туроператора TUI наш город встречает чартеры с туристами из Москвы. Чартерная кампания и программа кешбэка отлично работают в качестве продвижения туристического потенциала.
Горнолыжный курорт «Горный воздух»— Насколько инфраструктура города готова к притоку туристов?
— Южно-Сахалинск — гостеприимный город. У нас есть так называемые якорные объекты, привлекающие туристов. Один из них — лучший на Дальнем Востоке горнолыжный курорт «Горный воздух». Он находится прямо в городе. Буквально за несколько минут, преодолев подъем на гондольно-кресельной канатной дороге, гости могут оценить трассы разного уровня. Канатная дорога работает круглый год, это позволяет любоваться панорамой города независимо от сезона, а также исследовать новые пешеходные маршруты. Кроме этого, в «Горном воздухе» развивается гостиничный сектор, работают апарт-отели с шале. Это открывает новые перспективы для отдыха.
В списке достопримечательностей особое место занимает городской Парк культуры и отдыха имени Гагарина — неповторимый уголок сахалинской природы с уникальным природным ландшафтом. Перспективное направление — экологический туризм. В Южно-Сахалинске это рекреационная территория «Место силы „Весточка“», которая насыщена легендами о древних айнах, проживавших столетия назад на юге Сахалина.
— В декабре 2022 года Южно-Сахалинск и белорусский Гродно стали побратимами. Насколько важны сегодня для города побратимские связи?
— Договоренность о межмуниципальном сотрудничестве поможет укрепить дружественные отношения между нашими народами. В рамках соглашения уже ведутся переговоры по приглашению специалистов в области спорта и спортсменов из Гродно для участия в знаковых для нашего областного центра соревнованиях.
Взаимный обмен между дружественными странами очень важен. Это дает новые точки роста, возможность наладить прямые связи по разным направлениям. Мы очень дорожим российско-белорусской дружбой. Нас очень многое объединяет в прошлом, несомненно, в настоящем и, я уверен, будет объединять в будущем.
— Подведены итоги VI Всероссийского конкурса «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля». Департамент контроля в сфере закупок и финансов администрации города Южно-Сахалинска стал обладателем диплома II степени. Поздравляем вас с победой. Что вы можете сказать о контролерах Южно-Сахалинска, заслужили победу?
— Уверен, что победа наших сотрудников заслуженная. Это итог комплексной, планомерной работы всего департамента. Департамент контроля — это слаженный коллектив профессионалов своего дела, которые нацелены на результат. Считаю, что второе место — показатель профессионального уровня, а также стимул для дальнейшего совершенствования.
Также хочу отметить успехи команды администрации Южно-Сахалинска во внедрении методов проектного управления. В 2022 году наш проект «Внедрение проектного управления в администрации города Южно-Сахалинска» занял первое место во всероссийском конкурсе «Проектный Олимп» в номинации «Системы управления проектной деятельностью в федеральных, региональных и муниципальных органах власти». Конкурс собрал более 400 участников со всей страны. Эта победа — признание нашей деятельности по внедрению цифровых и бережливых технологий на самом высоком уровне.
Подготовила М. С. Михайлова
