Эффективность, сбалансированность и прозрачность — важнейшие принципы управления общественными финансами. Их соблюдение необходимо для повышения качества жизни населения, стабильного экономического развития, модернизации экономики и социальной сферы и достижения иных планируемых показателей социально-экономического развития территорий. Повышение эффективности бюджетных расходов на всех уровнях, в том числе и местном, является одной из приоритетных задач современной бюджетной политики. И один из способов ее решения — обеспечение экономии энергоресурсов.
Ирина Валерьевна Никитина, заместитель главы муниципального образования по финансово-экономической политике — начальник финансового отдела администрации города Медногорска Оренбургской области
Обзоры бюджетных расходов
Важной составной частью комплексного подхода к управлению общественными финансами является внедрение в муниципальную практику обзоров бюджетных расходов, которые проводит финансовый отдел администрации города Медногорска. Бюджетные обзоры носят систематический характер и уже интегрированы в бюджетный процесс. По результатам проведенных в предыдущие годы обзоров оптимизированы расходы на организацию охраны зданий муниципальных учреждений культуры и образования. Перевод зданий на охрану специализированной службой позволил высвободить почти 2,8 миллиона рублей.
Также по итогам проведенных бюджетных обзоров было принято решение привлечь для эксплуатационного обслуживания газовой котельной муниципального учреждения специализированную организацию. Благодаря этому решению удалось добиться повышения эффективности бюджетных расходов — перераспределено 629 тысяч рублей, что позволило снизить зависимость учреждения от ресурсных ограничений (в первую очередь финансовых и кадровых). Таким образом, бюджетные обзоры позволяют простимулировать администраторов бюджетных средств к поиску внутренних резервов оптимизации бюджетных расходов в целях обеспечения финансирования приоритетных направлений муниципальной политики.
Потенциал энергоэффективности
Эффективность экономии бюджетных средств наиболее высока, когда реализуемые меры охватывают весь имеющийся потенциал, включая текущую хозяйственную деятельность органов местного самоуправления и подведомственных учреждений. Энергосбережение и повышение энергоэффективности объектов и организаций бюджетной сферы относятся к одному из значимых аспектов этой деятельности.
Актуальность данного вопроса обусловлена большим потенциалом экономии энергоресурсов в бюджетной сфере и низкими показателями энергоэффективности. Платежи за энергоресурсы достаточно высокие, их объем в структуре расходов бюджетных организаций постоянно растет, и все это происходит в условиях ограниченности финансовых ресурсов. При этом снижение расходов за потребление энергоресурсов — источник дополнительных средств на решение текущих задач функционирования бюджетных организаций, повышение качества оказания муниципальных услуг.
Ледовый дворец «Айсберг»Обзор расходов на коммунальные услуги
Бюджетные учреждения, как и все хозяйствующие субъекты, являются постоянными и крупными потребителями коммунальных услуг. Они используют около 15% вырабатываемой в стране электроэнергии и около 30% тепловой энергии. Расходы на коммунальные услуги занимают значительный удельный вес в плане финансово-хозяйственной деятельности. Поэтому объектом проведения очередного бюджетного обзора в 2022 году выступили расходы на коммунальные услуги муниципального учреждения физической культуры, которое имеет в своем составе ледовую арену.
Основными мерами снижения расходов на коммунальные платежи в учреждении были определены:
- установка нового холодильного оборудования;
- переход на экономичные светодиодные лампы при освещении ледовой арены;
- замена воздухоопорного купола ледовой арены;
- строительство газопоршневой установки с двигателем внутреннего сгорания (ДВС) и установленным генератором, работающей на природном газе (в рамках долгосрочного контракта на осуществление энергоэффективных мероприятий).
В предыдущие годы в учреждении уже было установлено новое холодильное оборудование и реконструирована подача хладоносителя на ледовую арену, были поставлены новые теплообменники вентиляционного оборудования отопления и кондиционирования. Кроме того, освещение ледовой арены заменили на экономичные светодиодные лампы вместо дроссельных дуговых ртутных ламп.
Приобретение нового промышленного холодильного и вентиляционного оборудования производилось в рамках регионального проекта «Спорт — норма жизни» национального проекта «Демография». После проведенных работ и ремонтов потребление теплоэнергии и электроэнергии снизилось на
Что касается последующих работ, то замена воздухоопорного купола ледовой арены на жесткую каркасную кровлю позволит значительно сократить потребление энергоресурсов, так как уменьшится объем подкупольного пространства, отпадет необходимость поддержания давления и вентилирования подкупольного пространства. Предположительная экономия энергоресурсов составит не менее 50%. Строительство газопоршневой установки с ДВС и установленным генератором, работающей на природном газе, позволит снизить электропотребление еще на 30%. Для чего необходимо заключение долгосрочного энергосервисного контракта.
Также мы планируем, что существенная экономия энергетических ресурсов произойдет в результате перехода на электро- и теплоснабжение части нагрузок учреждения от собственного энергокомплекса. Как следствие, уменьшится и потребность в денежных средствах, необходимых для закупки энергетических ресурсов. Высвобожденные при этом средства будут направлены на оплату услуг по энергосервисному контракту.
Таким образом, минимальный размер экономии, обеспечиваемый исполнителем контракта по проекту,— 50%. Максимальный процент экономии расходов учреждения на поставках энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии), который может быть уплачен исполнителю по контракту, составляет 95%.
Комплексная энергоэффективность
По итогам проведения обзора расходов на коммунальные услуги муниципального учреждения физической культуры, в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, ответственному ГРБС, а именно Комитету по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике, нами было рекомендовано провести мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов путем заключения энергосервисного контракта, а результаты бюджетного обзора учесть при подготовке бюджета на 2023 год и плановый период.
Кроме прочего, в течение прошлого года в рамках энергосервисного контракта были модернизированы элементы системы наружного освещения города. Ранее было заменено более 2,1 тысячи старых светильников на современные энергосберегающие. По результатам исполнения контракта было сэкономлено порядка 34,5% энергетических ресурсов, а это более 3,7 миллиона рублей соответствующих расходов.
Таким образом, город Медногорск последовательно работает над обеспечением эффективного использования энергоресурсов, разрабатывает и внедряет мероприятия по снижению расходов тепловой, электрической энергии в целях оптимизации бюджетных расходов.
