Роль МСП в развитии района переоценить невозможно

В 2022 году в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа более пяти тысяч человек были задействованы в малом и среднем бизнесе. Для того чтобы эти цифры и далее росли, администрация муниципалитета ведет системную работу по развитию МСП. Подробнее на эту тему мы поговорили с главой Пуровского района Антоном Александровичем Колодиным и его заместителем по вопросам финансов и экономики Александром Валерьевичем Петровым.

— Антон Александрович, первый вопрос вам. На ваш взгляд, какую роль малый и средний бизнес играет в развитии Пуровского района?

— Я бы сказал, огромную. Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования экономики Пуровского района. Участвуя практически во всех сферах экономической деятельности, малый бизнес обеспечивает формирование конкурентной среды и развитие потребительского рынка, создает дополнительные рабочие места, обеспечивает повышение доходов бюджета Пуровского района.

— В современных условиях, в том числе на фоне санкционного давления, количество малых и средних предприятий в районе растет?

Рисунок 1. Структура МСП в Пуровском районе

— Динамика положительная. Численность населения нашего района составляет около 40 тысяч человек, при этом на начало 2023 года предпринимательскую деятельность осуществляют 1187 субъектов МСП и 1460 самозанятых. Количество субъектов малого бизнеса по сравнению с прошлым годом увеличилось на 58 единиц, количество самозанятых — на 574 единицы (рисунок 1).

— У малого бизнеса очень много проблем: от аренды помещения до реализации продукции. Это я к тому, что без помощи и внимания администрации предпринимателям очень трудно. Расскажите, как помогаете МСП?

— Прежде всего отмечу, что мы ведем системную работу по созданию благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития бизнеса. В районе сформирован Совет по инвестиционной политике и развитию малого и среднего предпринимательства, который показал себя как эффективная площадка для взаимодействия с малым бизнесом. В течение 2022 года провели девять заседаний с участием предпринимателей, на которых был выявлен ряд проблем, которые были учтены при актуализации мер поддержки МСП.

Предприниматель из поселка Уренгой И. А. Лескова стала победителем во всероссийском этапе национальной премии «Бизнес-Успех». Она одержала победу в номинации «Лучший проект в сфере торговли и услуг». Ирина Лескова — основатель предприятия «Дока-Хлеб», которое уже более четверти века обеспечивает жителей Уренгоя выпечкой и полуфабрикатами.

Одну из проблем озвучили предприниматели — производители хлеба. Они рассказали, что зачастую реализовывают свою продукцию по цене ниже себестоимости. И это несмотря на повышение закупочных цен на сырье с каждой новой партией. Предприниматели вынуждены так поступать из-за обязательств по долгосрочным контрактам с фиксированной стоимостью с муниципальными учреждениями. Кроме того, основные рынки сбыта продукции производителей хлеба — федеральные и региональные торговые сети, которые закупают продукцию по себестоимости производства. Зачастую во время проведения акций закупочная цена хлеба опускается ниже себестоимости, а реализуют его торговые сети по более высоким ценам.

Мы провели переговоры с федеральными и региональными торговыми сетями, ведущими деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В ходе переговоров было выстроено эффективное управление с ценообразованием, которое сделало возможным найти компромисс между интересами производителя и требованиями сетей.

Совет по инвестиционной политике и развитию МСП

Кроме того, в целях поддержки всех местных производителей и упрощения реализации их продукции мы за счет средств местного бюджета установили нестационарный торговый объект для местных товаропроизводителей. Этот торговый павильон находится в жилом комплексе, расположенном в нескольких минутах ходьбы от парка, который любят посещать жители района. Удобная транспортная доступность и наличие парковочных мест гарантируют высокий клиентопоток. Торговые помещения оснащены современным оборудованием, что позволяет снизить затраты предпринимателей на открытие собственной точки реализации продукции. Теперь крупные пуровские производители продуктов питания объединены в одном торговом павильоне. Также здесь открылось кафе по франшизе, что позволило предоставлять услуги питания на уровне стандарта федеральной сети. Такая единая локация местных товаропроизводителей позволяет привлечь широкий круг потребителей и выйти на более высокий уровень сервиса.

— Помещениями в торговом павильоне местные товаропроизводители пользуются на правах аренды?

— Для поддержки предпринимателей мы приняли решение о предоставлении помещений в льготную долгосрочную аренду (пять лет). Первый год предприниматель платит 40 процентов от стоимости арендной платы, второй год — 60 процентов, третий год — 80 процентов. Такое решение позволило предпринимателям снизить затраты.

Хочется также отметить, что в рамках формирования комфортной городской среды при благоустройстве общественных пространств мы в обязательном порядке предусматриваем места под нестационарные торговые объекты. К примеру, при благоустройстве в 2022 году площади в центре города Тарко-Сале принято решение возвести за счет средств регионального и местного бюджетов нестационарный торговый объект для последующей передачи субъекту малого предпринимательства.

В ходе реконструкции на площади размещены малые архитектурные формы, сделано освещение, организовано комплексное озеленение, установлен первый в городе «сухой» фонтан. Торговый объект гармонично вписался в этот новый дизайн городского пространства, что позволило сохранить единый архитектурно-художественный облик общественной территории. В данном торговом объекте расположилась кофейня «Кофе с характером». Это атмосферное место позволяет сделать отдых горожан комфортнее.

Петров Александр Валерьевич

— Александр Валерьевич, как заместитель главы администрации Пуровского района вы занимаетесь вопросами финансов и экономики. В связи с этим к вам вопрос: какова отдача от той работы, которую ведет администрация района в отношении малого и среднего предпринимательства?

Рисунок 2. Налог на совокупный доход в бюджете Пуровского района, млн руб.

— Результатом поддержки малого бизнеса органами местного самоуправления стал рост объема продаж произведенной предпринимателями продукции. Это, в свою очередь, способствовало созданию дополнительных рабочих мест и повышению поступления налогов в бюджет Пуровского района. Так, к примеру, поступление налога на совокупный доход с 2018 года увеличилось на 58 процентов (рисунок 2).

— Расскажите о формах поддержки МСП.

Проект «ПурМаркетСервис»

— Формат поддержки предпринимательства, безусловно, зависит от трудностей, с которыми сталкиваются бизнесмены. Так, предприниматели, занимающиеся торговлей, оказывающие бытовые услуги, в качестве основных сдерживающих факторов для развития дела называют высокие затраты на аренду, нежелание собственников помещений тратиться на ремонт, недостаток свободных средств для проведения ремонта своими силами, отсутствие денег для приобретения нового оборудования.

Таким образом, для поддержки предпринимателей за счет средств местного бюджета мы ввели субсидию, позволяющую компенсировать часть затрат на приобретение оборудования. В 2023 году мера была дополнена возможностью компенсации расходов на приобретение информационных вывесок, выполнение ремонтных работ объектов предпринимательской деятельности и внешнего благоустройства. Предприниматели, потратившиеся на ремонт или благоустройство, могут вернуть 50 процентов произведенных затрат, но не более 200 тысяч рублей, а самозанятым компенсируем 30 тысяч рублей.

В текущем году планируем за счет средств бюджета Пуровского района возвести нестационарный торговый объект «ПурМаркетСервис» для передачи в аренду предпринимателям, оказывающим бытовые услуги населению. Этот объект будет возведен в удобном для населения месте, предпринимателям предоставим льготную аренду. Это поможет им поддерживать адекватные цены на услуги.

Мы понимаем, что бизнес в сфере услуг и торговли не финансово емкий в силу общей экономической ситуации, не имеет достаточного объема свободных средств и т. д. В связи с этим мы первыми в Ямало-Ненецком автономном округе разработали уникальную для региона поддержку предпринимателей в форме субсидии на компенсацию части затрат на приобретение, поставку и устройство нестационарных торговых объектов до 1 миллиона рублей при условии софинансирования 50 процентов расходов за счет собственных средств предпринимателя. Данная мера поддержки позволяет нам уйти от морально устаревших нестационарных торговых объектов и привлечь малый бизнес к изменению городских пространств. Согласитесь, что внешнее оформление торговых павильонов в значительной мере определяет облик любого современного города.

Рисунок 3. Финансовая поддержка МСП

Впервые в 2022 году ввели поддержку социальных предпринимателей. Данной мерой воспользовались пять предпринимателей. Особое внимание уделяем поддержке бизнес-проектов. Гранты на начало собственного дела и развитие бизнеса получили семь предпринимателей и два самозанятых. 19 предпринимателей получили поддержку на приобретение оборудования и т. д. Всего финансовая поддержка оказана 50 предпринимателям Пуровского района на общую сумму 11,9 миллиона рублей (рисунок 3).

Обновленный пакет мер муниципальной поддержки для бизнеса Пуровского района получил положительный отклик от предпринимателей, о чем говорит увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве в 2022 году до 5,4 тысячи человек.

Также хотелось бы рассказать об одной из наших последних новаций. С 2021 года на руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе возложена обязанность достигать значение показателя «Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан». Чтобы муниципальные образования округа были заинтересованы в достижении этого показателя, мы подготовили предложение и вышли с ним на губернатора ЯНАО Дмитрия Андреевича Артюхова. Его суть состоит в том, чтобы при расчете дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов учитывать первоначальный план по налогам на совокупный доход на уровне 2022 года, а дополнительно полученные доходы направлять на реализацию комплекса мер поддержки предпринимательства. Предложение, доработанное органами власти округа, губернатор поддержал. В апреле текущего года было принято постановление Правительства ЯНАО, которым утвержден порядок предоставления дотаций муниципальным образованиям, обеспечившим средний темп роста поступлений от налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, выше, чем аналогичный показатель в целом по автономному округу. Ямало-Ненецкий автономный округ стал первым регионом в стране, где будет оказываться подобная поддержка муниципальным образованиям. Данную дотацию мы планируем направлять на расширение мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Подготовила М. И. Кулькова