90 лет назад Ямальский район был практически необитаемой территорией: несколько жилых строений, разбросанных по всему полуострову, да небольшой рыболовный промысел Пуйко. Действительно, край земли, именно так переводится с ненецкого «ямал». Сейчас Ямальский район — это уникальная и самобытная земля, где гармонично сочетается компактное проживание коренных народов Ямала — ненцев, активное развитие арктических поселений и освоение сырьевых ресурсов. О том, как живет Ямальский район в сегодняшнее непростое время, рассказал Андрей Николаевич Кугаевский, глава Ямальского района
Ямальский район (Ямало-Ненецкий автономный округ) — победитель XVI Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», диплом III степени
— Андрей Николаевич, какова структура экономики Ямальского района? Сказались ли санкции и геополитические условия на работе промышленных предприятий?
— В структуре промышленного производства Ямальского района наибольшую долю (97,5 процента) занимает добыча полезных ископаемых. В 2022 году на территории муниципалитета осуществляли деятельность 276 организаций топливно-энергетического комплекса. Если сравнивать с 2021 годом, то наблюдается рост количества предприятий ТЭК на четыре процента (2021 год — 265 организаций).
Районный центр Яр-СалеЧто касается санкций и геополитической обстановки, то можно сказать, что они не повлияли на добычу полезных ископаемых в Ямальском районе.
— Помимо предприятий ТЭК, важную роль в экономике округа играет сельское хозяйство. Какими группами отраслей оно представлено?
— Сельское хозяйство Ямальского района является основным источником жизнеобеспечения и сохранения традиционного образа жизни коренного населения. В силу естественных климатических условий сельское хозяйство представлено традиционными для жителей района отраслями — оленеводством и рыболовством.
В силу специфики Ямальского района и в целях поддержки северного оленеводства все сельскохозяйственные товаропроизводители муниципалитета получают государственную поддержку из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа
Сегодня в Ямальском районе выпасается самое большое стадо северного оленя в мире — более 230 тысяч животных. Разведением оленей занимаются и крупные предприятия, и организации малых форм хозяйствования. На территории района работают два крупных оленеводческих предприятия: МОП «Яр-Салинское» и сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Панаевский». Оленеводы-частники объединены в территориальные соседские общины коренных малочисленных народов Севера. Самая крупная из них — «Харп».
— Для района оленеводство это — прибыльная отрасль или все-таки способ сохранить традиционный уклад коренных народов?
— Оленеводство для нас в первую очередь это сохранение традиционного уклада жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, занятости основной массы трудоспособного коренного населения района. А уже во вторую очередь — перспективное направление для развития агропромышленного комплекса.
Оленеводам при сдаче мяса на убой выплачивают установленную сумму денег в зависимости от категории мяса и веса оленя. Учитывая размер поголовья северного оленя, убойные кампании — хороший способ заработка для жителей тундры.
Стоит отметить, что начиная с 2020 года по инициативе губернатора Ямала Дмитрия Андреевича Артюхова в округе реализуется новый механизм государственной поддержки оленеводческих хозяйств. Для всех хозяйств увеличена цена закупа мяса северного оленя категории «свободная реализация» до 450 рублей. Это позитивно отразилось на объемах заготовки мяса и привело к изменению качества и объема сдаваемого мяса.
Всего на территории Ямальского района проживают 1485 семей коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни
В Ямальском районе функционирует уникальный убойно-перерабатывающий комплекс «Ямальские олени», который производит около 50 процентов всей мясной продукции, производимой в Ямало-Ненецком автономном округе. Ассортимент предприятия — свыше 250 наименований деликатесной продукции из оленины, которая неоднократно представлялась на российских и международных конкурсах и выставках-ярмарках и удостаивалась наград. «Ямальские олени» — первое предприятие, основанное на традиционном промысле, продукция которого была сертифицирована по нормам Евросоюза и поставлялась до недавнего времени в Германию, Швецию и Финляндию.
— Какую поддержку оказываете коренным народам Севера?
— В Ямало-Ненецком автономном округе утвержден региональный стандарт минимальной материальной обеспеченности ведущих традиционный образ жизни малочисленных народов. Это показатель обеспеченности, выраженный в материальных средствах, необходимых для поддержания достаточного уровня жизнедеятельности. Перечень и нормы потребления установлены постановлением правительства округа.
В соответствии с этим документом кочевникам предоставляют материалы для строительства чума и организации быта: нюк зимний (материал из оленьих шкур для покрытия чума), шесты для чума, кожа для изготовления элементов традиционной оленьей упряжки, брезент и сукно шинельное для покрытия чума, печи для чума, мини-электростанции, ГМС, дрова, средства спутниковой связи, аптечки и прочее.
Ненцы — самый многочисленный этнос из всех коренных малочисленных народов Севера России. Они сохранили вековую самобытность древнего народа. В мире сейчас живет около 45 тысяч ненцев, из них 12 тысяч — в Ямальском районе
С 2021 года молодым семьям, ведущим кочевой образ жизни, у которых родился третий или последующий ребенок, выдают так называемый чумовой капитал — комплект чума и нарт. Также предусмотрена помощь при получении первого высшего образования. Студенты вузов могут рассчитывать на оплату обучения, проживания в общежитиях, выплаты дополнительных социальных стипендий. Такая же поддержка оказывается и студентам средних специальных учебных заведений. Оказывается и адресная помощь семьям.
Кроме того, возмещаются затраты на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности, на обеспечение дровами. Фактория — это созданный юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем в местах традиционного проживания пункт, предназначенный для содействия жизнеобеспечению коренных малочисленных народов Севера. На сегодняшний день на территории Ямальского района функционирует 12 факторий. Предпринимателям, организовавшим факторию, предоставляют субсидии из окружного бюджета на обслуживание пункта жизнеобеспечения, на возмещение затрат на доставку товаров, приобретение топливно-энергетических ресурсов. Также возмещаются затраты на приобретение дров и доставку их до факторий, населенных пунктов и мест складирования.
На территории Ямальского района открыто 26 месторождений нефти и газа, работают три промышленные зоны компаний «Газпром» и «Новатэк». На сегодняшний день четыре из пяти точек роста развития Ямала находятся в Ямальском районе (это Новопортовское, Бованенковское, Харасавейское месторождения и проект «Ямал СПГ»).
— Андрей Николаевич, сегодня большинство россиян уже не представляют свою жизнь без мобильных телефонов, интернета. Затронула ли цивилизация жизнь оленеводов-кочевников? Ведь им, как никому другому, важно иметь связь с большим миром.
— С одной стороны, традиции и быт народов Севера остались такими же, как десятки и сотни лет назад, с другой — современные технологии пришли и к ним. Наши оленеводы имеют смартфоны, пользуются интернетом, смотрят телевизор. Средства спутниковой связи позволяют им оставаться на связи с родными и близкими, получать услуги и заказывать товары в режиме онлайн, торговать, обеспечивать свою безопасность и разнообразить досуг. Сегодня в чуме спутниковое телевидение, ноутбук — это не что-то из ряда вон выходящее, а привычные вещи.
— Как люди, ведущие кочевой образ жизни, получают медицинскую помощь, услуги образования и культуры?
— На территории Ямальского района выстроен эффективный механизм реализации прав лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни. Медицинскую помощь жители района могут получить в районной поликлинике и в амбулаториях, действующих в населенных пунктах муниципалитета на безвозмездной основе за счет средств обязательного медицинского страхования. Если же человек, нуждающийся в медицинской помощи, находится далеко от населенных пунктов, то на межселенной территории дежурит санавиация.
Что касается услуг дошкольного образования, то в условиях традиционного образа жизни организуются кочевые детские группы. Дети школьного возраста учатся в школах, при которых организованы интернаты, где они живут в период обучения. По окончании учебного года детей развозят по местам кочевья родителей.
Спортивные, культурно-массовые мероприятия организуются как на территории населенных пунктов, так и на межселенной территории. Традиционно мы проводим мероприятия к профессиональным праздникам, таким как Слет оленеводов (апрель), День рыбака (июль), День коренных народов мира (август). Организуются спортивные соревнования по национальным видам спорта.
Экспериментальное озеленение территории района— Сегодня многое делается для того, чтобы жизнь на сельских территориях страны была так же комфортна, как и в городах. Что в этом плане предпринимается на территории района? Ведь благоустроить территорию в Центральной России и здесь у вас — это две большие разницы.
— Полуостров Ямал расположен за полярным кругом. Летний период у нас — самый яркий сезон года и самый короткий. Конечно же, жителям населенных пунктов хочется любоваться благоустроенным пространством, цветущими клумбами, зелеными газонами дольше, чем это позволяет местный климат.
Чтобы поддерживать положительные эмоции жителей района, а также создать эстетическую и комфортную среду проживания, мы приняли решение провести комплексную работу по озеленению общественных и дворовых пространств. С 2019 года совместно с учеными Ботанического сада Уральского федерального университета имени Б. Н. Ельцина ведем работу по высадке как традиционных видов растений, так и экзотических для Крайнего Севера. Это яблоня иволистная, курильский чай, барбарис обыкновенный, кизильник, спирея, сибирский кедр, сибирская и голубая ель и другие растения. Ежегодно проводим высадку морозостойких газонных смесей трав.
Также в рамках экспериментального озеленения сотрудничаем со специалистами Ботанического института им. В. Л. Комарова Российской академии наук. Одним словом, делаем все, чтобы расширить рамки, заданные природой, по благоустройству, озеленению территории нашего района.
Подготовила М. И. Кулькова
