В Ямало-Ненецком автономном округе активно развивается практика вовлечения граждан в процессы принятия бюджетных решений, выработки направлений бюджетной политики, решения вопросов местного значения. Прямое участие граждан в определении приоритетных проблем населенных пунктов, в которых они проживают, меняет их отношение к собственной роли в развитии территории, повышает доверие к муниципальной власти, укрепляет взаимодействие. Во внедрение практики инициативного бюджетирования вовлечены практически все муниципальные образования региона. Ямальский район не исключение.
Ирина Михайловна Конорева, начальник Департамента финансов администрации Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа
В 2018 году в Ямало-Ненецком автономном округе началась реализация пилотного проекта «Практика инициативного бюджетирования в деятельности органов местного самоуправления». Цель проекта — развитие эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления и общества, вовлечение населения в решение вопросов местного значения. В этом же году Ямальский район вошел в данный проект и объявил прием общественно полезных идей.
Правовое регулирование
Хотя инициативное бюджетирование становилось все более востребованным, правовое регулирование этого механизма осуществлялось лишь на региональном и местном уровнях. Ситуация изменилась в 2021 году. Вступили в силу поправки в Федеральный закон № 131‑ФЗ, касающиеся инициативного бюджетирования. Так, была закреплена новая форма участия населения в решении вопросов местного значения — инициативные проекты. Также установлен единый порядок подготовки проекта инициативного бюджетирования, урегулированы процедуры взаимодействия граждан и местных властей на всех этапах реализации проекта, определены правила контроля за реализацией проекта.
В Ямальском районе был принят муниципальный правовой акт, регулирующий порядок осуществления процедур по выдвижению, внесению, обсуждению, рассмотрению инициативных проектов, а также проведению их конкурсного отбора с последующей реализацией. Сформированная правовая база создала все условия для непосредственного участия населения Ямальского района в осуществлении местного самоуправления, позволяя гражданам инициировать проекты и выносить их на рассмотрение местной администрацией.
За пять лет (с 2018 по 2022 год) внедрения инициативного бюджетирования в Ямальском районе реализовано 20 инициативных проектов на общую сумму 29,2 млн руб. Из них 502 тыс. — инициативные платежи
Сегодня любой житель может принять участие в жизни родного поселка, района. Для этого необходимо придумать и защитить инициативный проект, направленный на решение тех или иных важных задач. Выступив с собственными идеями по улучшению общественной жизни, граждане имеют возможность принять участие в правильном и эффективном распределении средств бюджета района.
Однако, чтобы проект был одобрен и допущен к конкурсу, его необходимо проработать, просчитать и защитить. После чего предложение выставляется на рейтинговое голосование на портале живёмнасевере.рф. Право на реализацию получают проекты, набравшие необходимое количество голосов.
Реализация инициативных проектов осуществляется на условиях софинансирования за счет средств местного бюджета, инициативных платежей в объеме, предусмотренном инициативным проектом. Также предусмотрено добровольное имущественное и (или) трудовое участие в реализации инициативного проекта инициаторов проекта. Учет инициативных платежей осуществляется отдельно по каждому инициативному проекту.
Проекты на 2024 год
Для реализации проектов в текущем году было отобрано 12 инициативных проектов на сумму 12 миллионов рублей. В 2023 году проведен отбор проектов, которые будут реализовываться в следующем году. В текущем году жители нашего района оказались активнее, чем в прошлом году: на обсуждение было выдвинуто 38 инициатив. Идеи, которые хотели бы воплотить северяне, касаются не только благоустройства общественных территорий, но и проведения различных мероприятий, помощи бездомным животным, внедрения раздельного сбора мусора.
В течение лета активисты готовили предложения — оформляли их в полноценные проекты, рассчитывали их стоимость реализации и презентовали землякам для того, чтобы заручиться их поддержкой. С 8 по 10 сентября на платформе живёмнасевере.рф, а также на территориальных счетных участках ямальцы голосовали за понравившиеся проекты. В итоге победителями признаны 14 инициативных проектов, реализация которых будет осуществляться на территории района в 2024 году. Общая стоимость проектов составляет 12,4 миллиона рублей, инициативные платежи — 10 тысяч рублей.
«Уютный Ямал»
В 2020 году Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа провел оценку реализации проектов «Бюджетная инициатива граждан» в муниципальных образованиях региона за 2019 год. По результатам оценки Ямальскому району было выделено 1,75 миллиона рублей на стимулирование мероприятий по вовлечению населения в решение вопросов местного значения, в том числе на поощрение специалистов органов местного самоуправления, принимающих участие в реализации проекта «Бюджетная инициатива граждан» («Уютный Ямал»).
Проекты, воплощенные в жизнь
За годы внедрения практики инициативного бюджетирования было выполнено немало интересных проектов. Расскажем о некоторых из них.
В 2018 году реализована инициатива по установке арт-объекта «Я люблю Новый Порт».
В 2019 году реализован проект по благоустройству сквера имени Володи Солдатова, героя Ямальской земли. В 1947 году в тундре вспыхнула эпидемия тифа. Молодой фельдшер Володя Солдатов с утра до вечера обходил чумы тундровиков-кочевников и спасал людей от этой болезни. Но вскоре Володя сам заразился тифом и умер. Отважному фельдшеру было всего 17 лет.
В 2020 году реализован проект по организации нового вида досуга для ямальской молодежи — мини-турниры по киберспорту «Северный джойстик». В рамках данного проекта были закуплены игровые приставки и другое необходимое оборудование для организации виртуальных баталий.
Коллектив Департамента финансов Ямальского района
В 2021 году по инициативе жителей реализован проект по благоустройству дворовых территорий «Здесь нам жить». Дворы — место коллективного отдыха жильцов всего дома, и очень важно, чтобы это пространство было красивым, удобным и безопасным. Также в 2021 году на въезде в село Новый Порт установлена скульптурная композиция, которая стала визитной карточкой населенного пункта. Сооружение въездной стелы приурочено к
В 2022 году по был реализован необычный проект по установлению памятных знаков на могилах неизвестных солдат Великой Отечественной войны. Всего было установлено 26 мемориальных знаков.
По инициативе группы родителей был реализован проект по установке остановочного комплекса для воспитанников ямальской школы-интерната. Этот проект был признан одним из самых полезных по результатам народного голосования в 2022 году. Также в рамках инициативного бюджетирования благоустроена территория этнопарка «Стойбища Лимбя». Цель этнопарка — сохранение и пропаганда ценностей традиционной культуры древней северной цивилизации. Посетители стойбища имеют возможность познакомиться с культурными традициями коренных малочисленных народов Севера.
