Правительство РФ должно разработать предложения по внедрению дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов. Такое поручение президент страны дал по результатам апрельского заседания Совета по развитию местного самоуправления. Ну а пока повышать доходы бюджетов муниципалитетам приходится своими силами, используя имеющиеся инструменты. О том, как Тоцкий район Оренбургской области привлекает инвесторов и развивает малый бизнес, журналу «Бюджет» рассказал Сергей Владимирович Скрябин, заместитель главы администрации Тоцкого района по финансовым и экономическим вопросам — руководитель финансового отдела.
— Сергей Владимирович, работа с инвесторами для муниципальных образований всегда была сложным вопросом. С учетом существующей ситуации как обстоят дела с привлечением капитальных вложений на территорию района?
— Объем инвестиций в основной капитал за первое полугодие 2023 года составил 41,27 миллиона рублей. Это 117 процентов к уровню аналогичного периода 2022 года.
Не открою большого секрета, если скажу, что в основе успешного привлечения инвесторов на территорию лежит системная работа администрации в данном направлении. У нас она организована четко. Для повышения инвестиционной привлекательности и улучшения инвестиционного климата в районе создан общественный Совет по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата при главе Тоцкого района. В 2023 году по итогам заседания общественного совета в Реестр инвестиционных площадок Тоцкого района были дополнительно включены две инвестиционные площадки для развития туризма. На 1 ноября 2023 года в реестре числится 14 инвестиционных площадок. На пять инвестиционных площадок, инициированных ранее, пришли инвесторы.
Рисунок. Число субъектов МСП по годам— Какое значение для экономики района играет развитие сектора МСП?
— Поступления от малого и среднего бизнеса составляют стабильно около 10 процентов собственных доходов бюджета. Число зарегистрированных субъектов МСП по состоянию на 1 октября 2023 года, по данным Реестра СМСП, составило 474 единицы, или 105,3 процента по сравнению с аналогичным периодом 2022 года (рисунок). Всего в этом секторе экономики занят 1181 человек.
Если говорить об отраслевой структуре, то она традиционна. Наибольшее количество субъектов (47,6 процента) осуществляют торговую деятельность, 16 процентов предпринимателей заняты в сельском хозяйстве, восемь процентов — оказывают бьюти-услуги, услуги в сфере автомобильных перевозок.
В текущем году число субъектов, прекративших предпринимательскую деятельность, перестало превышать число зарегистрировавших бизнес. Преломить данную тенденцию удалось благодаря тесному сотрудничеству с региональным центром «Мой бизнес» и областным фондом поддержки предпринимательства.
Победитель конкурса «Мой семейный бизнес — 2022» Д. Бикулов— За последние 15 лет доля предпринимателей среди россиян выросла вдвое — с четырех до восьми процентов. Несмотря на позитивную динамику, предпринимательская стезя не привлекает большинство наших сограждан: 42 процента ответили, что никогда не хотели иметь свой бизнес, 21 процент — хотели раньше, теперь уже нет. Это говорит о том, что нам нужно воспитывать предпринимательский дух у наших граждан, подрастающего поколения. Данный вопрос в поле зрения властей?
— В Оренбургской области реализуется региональный проект «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Мероприятия регионального проекта в том числе направлены на популяризацию предпринимательской деятельности, формирование позитивного образа предпринимателя. Для этого в школах проводим открытые уроки, на которых предприниматели рассказывают о своих успешных бизнес-проектах. В 2022/2023 учебном году такие уроки прошли в четырех школах, в
На популяризацию предпринимательства направлен и региональный конкурс детских видеороликов «Мой семейный бизнес — 2022», который проводят Торгово-промышленная палата и Законодательное собрание Оренбургской области. К слову, в прошлом году в конкурсе первое место в возрастной категории
Финансовая поддержка
По итогам 2022 года предприниматели Тоцкого района получили микрофинансирование в Фонде поддержки предпринимательства на сумму 3,6 млн руб., в 2023 году — 6,8 млн руб. Воспользовавшись поручительством Гарантийного фонда, в 2022 году предприниматели получили кредиты на общую сумму 6,1 млн руб., в 2023 году — 15,9 млн руб.
В марте текущего года для представителей бизнеса, а также физических лиц, планирующих заняться предпринимательской деятельностью в центре «Мой бизнес» прошло обучение в рамках мероприятия «День открытых дверей». Кроме того, летом совместно с центром мы провели для физических лиц и бизнес-сообщества обучающий семинар «Школа социального предпринимательства». На семинаре был представлен лучший международный и российский опыт ведения бизнеса в социальной сфере. На 1 ноября текущего года в Реестре социальных предпринимателей России зарегистрировано пока два представителя бизнеса Тоцкого района, однако стоит подчеркнуть, что данное направление только начало развиваться, и мы уверены: потенциал у нас есть.
— Чтобы увеличить поступления в свои бюджеты, в том числе и за счет земельного налога, муниципальные образования проводят комплексы кадастровых работ. Тоцкий район в этом не исключение?
— Безусловно, на территории нашего района проводятся комплексные кадастровые работы. Их главная цель: уточнить местоположение границ земельных участков; уточнить местоположение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; исправить реестровые ошибки в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости и т. д.
Услуги МФЦ
В региональном конкурсе «Лучший многофункциональный центр Оренбургской области» в 2022 году в категории «МФЦ малых районов» лауреатам II степени стал МФЦ Тоцкого района.
МФЦ Тоцкого района по соглашениям оказывает взаимодействие при организации предоставления 284 видов услуг, из них 45 — муниципальных (15 сельских советов и 30 структурных подразделений администрации района), 71 — государственных, 103 — региональных, 65 услуг прочих организаций. За девять месяцев 2023 года МФЦ оказал взаимодействие при предоставлении более 18 тысяч услуг. Здесь же открыто «Окно для бизнеса», которое ежегодно предоставляет порядка 1000 услуг.
В МФЦ Тоцкого района в 2023 году открылся сектор пользовательского сопровождения — это специализированные зоны, оборудованные сканирующими и печатающими устройствами и компьютерами с доступом к порталу государственных и муниципальных услуг. Через них любой заявитель может самостоятельно подать электронное заявление на получение ряда государственных услуг, отсканировать документы или распечатать готовые результаты. При этом соблюдается полная конфиденциальность и безопасность персональных данных.
Для проведения кадастровых работ в сентябре 2021 года был разработан и утвержден план мероприятий (дорожная карта), в котором пошагово обозначены все мероприятия. Администрация района подготовила технические задания, провела аукцион, по результатам которого были выбраны подрядные организации для выполнения работ.
На сегодняшний день комплексные кадастровые работы в районе проведены в отношении 6938 объектов недвижимости, что составляет 86,5 процента от общего количества расположенных в 37 кварталах на территории 30 населенных пунктов.
— Проведение комплексных кадастровых работ требует немалых затрат?
— Да, это так. Для проведения работы с объектами недвижимости в бюджете 2022 года Тоцкого района было предусмотрено 5,1 миллиона рублей. Из них 3,3 миллиона рублей из федерального бюджета и 1,8 миллиона рублей — из местного бюджета. Запланированные работы на
На 2024 год в бюджете района предусмотрено 500 тысяч рублей для завершения данных мероприятий в отношении 1088 объектов в шести кварталах на территории шести населенных пунктов.
В результате проведенной работы дополнительные доходы в бюджет района ежегодно составят около 2,2 миллиона рублей.
— С июня 2021 года заработали нормы Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 518‑ФЗ, который установил порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Как реализуете нормы данного документа?
— Параллельно с комплексными кадастровыми работами мы проводим мероприятия в рамках Закона № 518‑ФЗ по выявлению правообладателей объектов недвижимости. И можно сказать, что мы достигли неплохих результатов.
Мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов проводим в несколько этапов: анализ собственных архивов; направление запросов в различные органы и организации; обобщение и анализ полученных сведений; подготовка проекта решения о выявлении правообладателей; направление проекта решения правообладателю; принятие решения о выявлении и направлении его в росреестр. Основная цель данной работы — наполнение единого государственного реестра недвижимости качественными данными об объектах, а также получение дополнительного дохода в виде налога на объекты капитального строительства и налога за пользование земельными участками.
По сведениям, полученным от росреестра, на территории района необходимо провести мероприятия в отношении 6163 объектов недвижимости: земельных участков (631), земельных участков, права на которые возникли до 1998 года (таких участков больше всего — 3868), помещений (657), объектов капитального строительства (987) и т. д.
На сегодняшний день отработано 5318 объектов, что составляет 86 процентов. Сведения о правообладателях данных объектов внесены в росреестр. Получение дополнительных доходов в бюджет района составит около 0,5 миллиона рублей ежегодно.
Кроме того, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Тоцкого района на постоянной основе ведет работу по выявлению земельных участков сельскохозяйственного назначения для включения их в оборот. В 2023 году заключено 63 договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, ранее не вовлеченных в оборот, общей площадью 2,5 тысячи гектаров. Это позволит дополнительно получить в бюджет района 3 миллиона рублей.
Подготовила М. И. Кулькова
