«Идеология опорных населенных пунктов» в пространственном развитии России

Матвеев Михаил Николаевич

В названии статьи термин «идеология опорных населенных пунктов» взят в кавычки не случайно, поскольку говорить о новой идеологии в развитии нашего общества некорректно. Несмотря на то что в последнее время этот термин достаточно часто используется в ряде документов стратегического планирования и подзаконных актах Российской Федерации, подзаконных актах субъектов РФ[1], об опорных населенных пунктах, применительно к пространственному развитию Российской Федерации, можно говорить только как о новом явлении.

Александр Николаевич Дементьев, советник государственной службы Российской Федерации 2 класса, доктор юридических наук

Михаил Николаевич Матвеев, депутат Государственной думы, доктор исторических наук

Новый термин

Напомним, что термин «опорный населенный пункт» впервые был использован в 2021 году при подготовке стратегических направлений деятельности Правительства РФ. А именно в рамках стратегии «Агрессивное развитие инфраструктуры». Также опорные населенные пункты наряду с агломерациями, как основными элементами систем расселения, указаны в перечне инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года^[2]. Следует отметить, что термин «опорный населенный пункт» характерен преимущественно для военной науки и военного дела. В исследованиях и разработках ученых и специалистов, занимающихся пространственным развитием, данный термин не использовался. Исключением можно назвать разработку ученых экономистов и географов в рамках проекта № 18-05-60088 «Устойчивость развития арктических городов в условиях природно-климатических изменений и социально-экономических трансформаций», проведенную при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, а также научно-исследовательские разработки сотрудников АНО «Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики» и АНО "Институт регионального консалтинга"^[3].

В 2021–2022 годах новым термином были дополнены Стратегия пространственного развития Российской Федерации, государственная программа РФ "Комплексное развитие сельских территорий«^[4], а также некоторые документы стратегического планирования, утверждаемые Правительством РФ^[5]. В Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года^[6] опорные населенные пункты, наряду с агломерациями, рассматриваются в качестве базовых элементов развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, в документах Правительства РФ агломерации и опорные населенные пункты определены как приоритетные направления пространственного развития Российской Федерации.

Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»

Оформить подписку Войти