25 апреля 2024 года
Регистрация
Версия для печати 207 Материалы по теме
Кваркенский район: инструменты для решения проблемы аварийного жилья

Жилищный фонд Кваркенского района состоит из 5087 домовладений, расположенных на территории девяти сельских советов. Большая часть домов построена до 1980-х годов и не ремонтировалась со дня постройки. Уверен, что подобная ситуация складывается во многих муниципалитетах нашей страны, поэтому решил поднять вопрос об инструментах, которые работали и работают для ее решения.

Сергей Юрьевич Савченко, глава Кваркенского района Оренбургской области

В 2008 году реализация программ переселения граждан из аварийного жилого фонда была возложена на Фонд реформирования ЖКХ. Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185‑ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установил правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также на переселение граждан из аварийного жилого фонда. Это решение позволило улучшить жилищные условия многим гражданам России, в том числе и проживающим на территории Кваркенского района.

Первые дома

В 2012–2013 годах главы наших сельских поселений провели огромную работу по обследованию многоквартирных домов, получению заключений от специализированных организаций для признания домов аварийными и подлежащими расселению. В результате 32 дома были признаны аварийными и подлежащими сносу. И уже в 2013 году за счет Фонда реформирования ЖКХ, а также средств областного и местного бюджетов в Кваркенском районе был построен 8-квартирный жилой дом в поселке Айдырлинский. Благодаря введению 317 квадратных метров муниципального жилья мы смогли расселить жильцов двух домов блокированной застройки. Общий объем инвестиций составил 8,2 миллиона рублей. Это был первый опыт участия муниципалитета в программе переселения из ветхого и аварийного жилья.

В 2014 году еще два сельских поселения вступили в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Строительство двух домов в селе Бриент и одного дома в поселке Красноярский стало радостным событием для 24 семей. За два года реализации программы на условиях софинансирования в бюджеты сельских поселений поступило 13,3 миллиона рублей. Аварийная жилая площадь была сокращена на 1,2 тысячи квадратных метров.

В целом программа работала неплохо. После расселения жильцов производился снос аварийных строений, а на высвободившихся земельных участках строились новые жилые дома. Но инструментов, которые были нам доступны, стало не хватать.

Национальный проект

С началом реализации национального проекта «Жилье и городская среда» госпрограмма была погружена в него. На региональном уровне заработала адресная программа «Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2019–2023 годы. Участие в ней было доступно даже сельским советам с небольшим бюджетом, так как доля софинансирования за счет средств местного бюджета составляет менее 1%. Но главное, что нацпроект ввел новые механизмы расселения жильцов аварийных зданий. Помимо предоставления благоустроенного жилого помещения, собственник аварийного жилья теперь может выбрать компенсацию в денежном выражении.

На основании постановления Правительства РФ от 12 сентября 2023 года № 1484 «О внесении изменений в Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда» собственники, получившие выкупную стоимость по цене одного квадратного метра ниже среднерыночной, могли претендовать на субсидию для приобретения жилья или возмещение процентов по ипотеке. Сумма субсидии установлена в размере разницы между выкупной стоимостью аварийного жилья и ценой нового приобретаемого, но не больше предельного размера средств по программе. При этом у граждан не должно было быть в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения. В нашем районе за пять лет реализации программы 75% средств проекта ушли на субсидии. Считаю такую форму достаточно удобной для граждан, ведь они сами могут выбрать благоустроенное жилье для себя вне зависимости от места его нахождения, тогда как муниципалитет предоставляет новое жилье только в населенном пункте, где находилось аварийное.

Когда же выбор собственника был в пользу предоставления равнозначного жилья, муниципалитеты сталкивались с проблемой удорожания проекта. Дело в том, что Фонд реформирования ЖКХ оплачивает квадратные метры жилья не более расселяемой площади, но приобрести равнозначное помещение просто невозможно. Уложиться в нормативы сложно даже при строительстве. Таким образом, муниципалитет становится заложником ситуации, и у него возникает потребность в средствах для оплаты дополнительных метров. Именно с такой проблемой столкнулся в прошлом году Коминтерновский сельсовет. Дополнительные расходы на реализацию программы переселения из аварийного жилья обошлись бюджету в 1,4 миллиона рублей при собственных доходах бюджета 2 миллиона рублей. Помощь сельсовету, выделенная из районного бюджета, позволила завершить переселение в установленный срок.

В 2023 году мы завершили переселение граждан из многоквартирных домов общей площадью 6,3 тысячи квадратных метров, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Свои жилищные условия смог улучшить 5251 житель. Бюджетные инвестиции в Кваркенский район в рамках национального проекта составили 181 миллион рублей.

После расселения граждан аварийные дома по условиям программы подлежат сносу, и это довольно существенная статья расходов для бюджета. К решению данной проблемы был вынужден подключаться район. К сожалению, мы не всегда можем предоставить межбюджетный трансферт, так как у района нет свободных средств. Однако дополнительным источником финансирования на покрытие этой статьи расходов стало привлечение средств в рамках социально-экономического партнерства от действующих на территории предприятий.

DSC09588.jpg
-5330515088689451786_121.jpg

Региональная программа

В рамках госпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области», утвержденной в конце 2018 года, в регионе успешно работает региональная программа по расселению домов блокированной застройки, признанных аварийными до 2017 года. Аналогов этого инструмента в стране больше нет.

Условия, цели, задачи и способы расселения идентичны основной программе переселения граждан из аварийного жилья. Однако у нее есть и особенность: субсидия выделяется на расселение жильцов не из многоквартирных домов, а из домов блокированной застройки. При этом финансируется данная программа только из областного и местного бюджетов. В рамках софинансирования 93,4% стоимости проекта оплачивает региональный бюджет, а 6,6% — местный. Кваркенский район активно участвует в программе. Благодаря ей в 2023 году мы расселили шесть домов общей площадью 307 квадратных метров, сумма составила 8,8 миллиона рублей.

Естественно, мы продолжим активную работу по улучшению условий жизни наших граждан. Пять многоквартирных домов, а это 87 квартир общей площадью 2,2 тысячи квадратных метров, признаны аварийными по состоянию на 1 января 2022 года и будут заявлены на участие в конкурсном отборе программы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными в период с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года. В настоящее время Правительство Оренбургской области завершает подготовку новой программы. Мы уже направили всю необходимую документацию на проверку в Фонд реформирования ЖКХ и надеемся, что еще 134 жителя Кваркенского района станут новоселами в самом ближайшем будущем.

Поделиться
Продолжается редакционная
подписка на 2024 год
Подпишись выгодно