В минувшем году исполнилось 105 лет финансовой системе Оренбургской области и 100 лет со дня основания контрольно-ревизионных органов Минфина России. Очевидно, что более чем вековая история развития публичных финансов региона неразрывно связана со становлением государственного финансового контроля. О развитии этих двух сфер и о людях, обеспечивших его, в нашей статье.
Дина Рафаэловна Цыганенко, главный специалист отдела организационно-кадровой работы Комитета финконтроля Оренбургской области
Cтановление и развитие финансовой системы Оренбургской области тесно переплетено с процессом создания и функционирования системы государственного финансового контроля. Кратко остановимся на важных датах развития общественных финансов.
Точкой отсчета истории финансовой системы области является 31 октября 1918 года, когда был образован финансовый отдел Оренбургского губернского исполнительного комитета. После выделения в
Параллельно с финансовой системой развивалась и система госфинконтроля. В 1923 году в составе Наркомфина СССР было создано Финансово-контрольное управление с аппаратом на местах. Спустя 10 лет его преобразовали в Финансово-бюджетную инспекцию. Далее в 1937 году в составе Наркомфина СССР было создано специальное Контрольно-ревизионное управление, осуществляющее назначение ревизоров и руководителей в краях, областях и городах. Эта система финансового контроля функционировала до 1956 года.
Развитие госфинконтроля
В июне 1956 года был создан аппарат главного контролера-ревизора КРУ Министерства финансов РСФСР по Чкаловской области (так до декабря 1957 года называлась Оренбургская область). Следующее преобразование системы госфинконтроля области осуществлено в 1998 году. На базе реорганизованного аппарата главного контролера-ревизора по Оренбургской области организовано Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ в Оренбургской области, которое функционировало до 2004 года.
В 2005 году Финансовое управление Оренбургской области преобразовано в Министерство финансов области, в задачи которого входило в том числе и осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.
В ноябре 2013 года полномочия по осуществлению госфинконтроля в Оренбургской области были переданы новому ведомству — Министерству внутреннего государственного финансового контроля. В 2020 году ведомство преобразовано в Комитет внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области.
Персоны
Очевидно, что за достижениями и успехами финансовых и контрольно-ревизионных органов области стоят конкретные люди — руководители, сотрудники. Стабильность и устойчивость финансовой системы Оренбуржья в целом — это плод их многолетнего и упорного труда. Большой вклад в развитие финансовой системы области внес Валентин Матвеевич Бачурин, проработавший в сфере общественных финансов 40 лет. Он прошел трудовой путь от экономиста до руководителя финансовой системы области. В январе 1985 года Бачурин возглавил Финансовое управление Оренбургского облисполкома, которое впоследствии преобразовано в Финансовое управление администрации области. 19 лет
Преемником Бачурина стал Валерий Иванович Кухарев. В
После ухода с поста главного контролера-ревизора занял должность заместителя начальника Финансового управления Оренбургского облисполкома. В 1991 году назначен заместителем начальника Финансового управления администрации области. В январе 2004 года возглавил Финансовое управление администрации Оренбургской области, а через год стал главой Министерства финансов Оренбургской области. Кухарев много сделал для финансовой стабильности региона и развития госфинконтроля.
В 2010 году региональный Минфин возглавила Татьяна Геннадьевна Мошкова. Ее начальный этап работы в должности министра совпал с началом реформ бюджетных учреждений, финансового контроля. В одном из своих интервью Татьяна Геннадьевна вспоминала: «Именно с нашим участием готовились те изменения в Бюджетный кодекс и законодательство Российской Федерации, которые составили основу нормативно-правовой базы финансового контроля в России. Это была очень трудная и кропотливая работа, но жизненно необходимая».
За годы работы Мошковой в должности министра были осуществлены меры по повышению эффективности управления общественными финансами области, бюджетных расходов и доходов. Результаты, которых добилась в эти годы финансовая система области, высоко оценены на федеральном уровне. Не остался незамеченным и вклад Мошковой. В 2022 году на Московском финансовом форуме министр финансов РФ А. Г. Силуанов за большой вклад в решение задач по выработке и реализации государственной политики в бюджетной сфере наградил ее медалью С. Ю. Витте.
Рука об руку с Татьяной Геннадьевной трудился и ее первый заместитель Николай Иванович Баганин, который впоследствии стал первым министром внутреннего государственного финансового контроля области. Этот пост он занимал с 2013 по 2020 год. Свой трудовой путь Николай Иванович начал в 1977 году в Домбаровском райфинотделе. В 2004 году Баганин назначен на должность первого заместителя начальника Финансового управления облисполкома Оренбургской области. Министр внутреннего государственного финансового контроля входил в состав рабочей группы по совершенствованию государственного (муниципального) контроля Министерства финансов РФ, в Совет по вопросам внутреннего государственного финансового контроля при Федеральном казначействе.
Сотрудники Комитета финконтроля Оренбургской областиНаши дни
Сегодня полномочиями в сфере ВГФК, государственных закупок наделен Комитет внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, который возглавляет Наталья Алексеевна Бессонова.
Ревизионная работа — это командная деятельность. И коллектив Комитета внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области — это единая команда, которая сплоченно работает над решением поставленных перед финконтролерами задач. В коллективе комитета трудятся и очень опытные сотрудники с многолетним ревизорским стажем, и начинающие.
Так, профессиональный путь Людмилы Александровны Колесниковой, начальника отдела контроля за соблюдением бюджетного законодательства, начался в 1987 году в Оренбургском облпотребсоюзе. Далее Людмила Александровна работала в аппарате главного контролера-ревизора КРУ Минфина России по Оренбургской области, в КРУ Министерства финансов РФ в Оренбургской области, в Финансово-бюджетном надзоре в Оренбургской области, Счетной палате области. С
Старожилами коллектива можно назвать Сергея Николаевича Прокофьева, руководителя отдела контроля за достоверностью отчетности о реализации государственных программ, и Ирину Васильевну Кутину, главного специалиста данного отдела.
С. Н. Прокофьев в системе госфинконтроля работает с 1995 года и ни разу не пожалел, что выбрал данную сферу деятельности.
Начинал Прокофьев, как и многие его коллеги, с должности контролера-ревизора, постепенно поднимаясь по карьерной лестнице. В 2013 году Прокофьев занял пост заместителя начальника КРУ Министерства финансов Оренбургской области, а в 2014 году возглавил Контрольно-ревизионное управление областного Министерства внутреннего государственного финансового контроля.
В марте 1984 года в трудовой книжке И. В. Кутиной появилась запись «Бухгалтер-ревизор КРУ Оренбургского областного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства». Это стало началом большого пути. С того времени профессиональная деятельность Кутиной связана исключительно с финансовым контролем, который и стал делом всей жизни. Свою работу Ирина Васильевна считает не только важной, ответственной, интересной, но и творческой.
В контрольно-ревизионной сфере, как нигде, важно наставничество. Прокофьев и Кутина — профессионалы, они охотно передают свои знания и навыки коллегам. Бок о бок с ними не первый год трудятся консультанты Ирина Анатольевна Галеева, Галина Николаевна Годунова, Сергей Иванович Сикалов, Виталий Владимирович Мазнев и Александр Александрович Айрих.
«Свою работу надо делать качественно» — это девиз Сергея Петровича Тушканова, консультанта отдела контроля за соблюдением бюджетного законодательства. За плечами этого специалиста 36 лет трудового стажа. Выпускник Ярославского высшего военного финансового ордена Красной Звезды училища имени генерала армии А. В. Хрулева, он долгое время работал ревизором в Вооруженных силах России.
Ольга Михайловна Образцова, главный специалист отдела контроля за соблюдением бюджетного законодательства, в систему финконтроля пришла в 2014 году. Ее опыт работы бухгалтером, государственным налоговым инспектором позволил быстро влиться в коллектив и работу.
Сегодня Образцова вместе со своими коллегами-консультантами Галиной Сергеевной Поляковой, Виталием Александровичем Горяиновым и Евгением Ивановичем Кретовым осуществляют контроль за соблюдением бюджетного законодательства.
Ревизионная деятельность начальника отдела контроля за соблюдением бюджетных правоотношений областного комитета финконтроля Сергея Николаевича Сухова началась в 2007 году в Министерстве здравоохранения Оренбургской области. В 2010 году контрольно-ревизионная работа специалиста продолжилась в Министерстве финансов Оренбургской области.
В 2014 году Сухов возглавил отдел контроля за соблюдением бюджетных правоотношений КРУ Министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области. С 2020 года возглавляет одноименный отдел в комитете. Под его началом работают опытные консультанты Александр Петрович Гаврилов, Алексей Николаевич Кондрашов, Надежда Артуровна Романова и главный специалист Вадим Вячеславович Погорелов.
Для сотрудников Комитета внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области контрольная деятельность — это не просто работа, а образ жизни и любимое дело. Они честно, ответственно и уверенно стоят на страже финансовой безопасности региона.
В честь юбилеев
Представители органов внутреннего муниципального финансового контроля Оренбургской области были награждены поздравительными адресами и памятными подарками. Поздравляя финансовых контролеров области, Бессонова отметила значимую роль ревизора в обеспечении финансовой дисциплины, а также поблагодарила коллег за отличную работу, самоотверженность и неравнодушие.
