В конце мая был подготовлен законопроект об изменении законодательства о налогах и сборах. Особое внимание в нем приковано к предложениям, касающимся введения прогрессивной шкалы НДФЛ.
Хотя окончательные решения еще не приняты, тем не менее уже можно оценить возможные последствия для бюджетов. Обычно любое снижение налоговых ставок вызывает беспокойство, поскольку ведет к выпадению части бюджетных доходов. Причем малообеспеченные семьи с детьми, ожидаемо, будут чаще встречаться в наименее обеспеченных собственными доходами регионах. Так, в 2023 году, по данным Росстата, самые низкие среднедушевые денежные доходы населения были отмечены в Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, республиках Калмыкия, Тыва и Марий Эл. Однако предложенный вариант рисков выпадения доходов не несет: налоговый кешбэк планируется предоставлять из федерального бюджета. Задача по выравниванию доходов населения страны решается за счет ресурсов федерального центра. И, напротив, можно ожидать дополнительный приток на территории средств в виде доходов населения, что может простимулировать внутренний спрос и даже увеличить налоговые поступления от бизнеса.
При этом повышенные налоговые доходы из-за увеличения ставок по НДФЛ не попадут в региональные и местные бюджеты, труд населения в которых оплачивается наиболее высоко (например, бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, Тюменской и Сахалинской областей). Как заявлено, дополнительные доходы будут направляться на финансирование новых национальных проектов «Продолжительная и активная жизнь», «Семья», «Молодежь и дети», «Кадры». Следовательно, увеличения неравенства бюджетной обеспеченности территорий не произойдет.
Центр исследования бюджетных отношений (ЦИБО)
