В этом году заместитель губернатора Ростовской области — министр финансов Лилия Вадимовна Федотова отмечает юбилей, причем не только личный, но и профессиональный — 45 лет работы в финансовой сфере. Сегодня Л. В. Федотова — заслуженный экономист РФ, отличник финансовой работы, министерство под ее руководством демонстрирует прекрасные результаты, несмотря на все внешние сложности. Однако это то, что у всех на виду. Мы же решили откровенно поговорить о личном, о становлении в профессии, о непростом пути девушки из подмосковного Видного, которая стала руководителем финансового блока российского региона.
Школа— Лилия Вадимовна, вас с юности увлекали финансы?
— Нет, честно сказать, в юности я даже не смотрела в эту сторону. В профессию, которая стала моей судьбой, привел случай. Я человек увлекающийся, творческий. В детстве знала огромное количество песен и сначала хотела быть певицей. Потом занялась лыжным спортом, легкой атлетикой, баскетболом, прыгала с трамплина и мечтала о том, чтобы стать спортсменом. В школе стала участвовать в вечерах интернациональной дружбы, где на английском языке надо было рассказывать стихи, петь песни. И тогда страстно захотела стать переводчиком. Многое, к чему я прикасалась, порождало во мне желание посвятить этому свою жизнь.
Одно из моих увлечений чуть не стало профессией, но у судьбы были свои планы. Я очень любила точные науки, вообще очень хорошо училась в школе, кроме одного исключения. У нас долгое время не было постоянного преподавателя физики, и это сказывалось на наших знаниях. У меня очень рано умерла мама, и мое воспитание легло на бабушку. Когда мне исполнилось 13 лет, ушла и она, так что ни о каких дополнительных платных уроках не могло быть и речи. Но в
— То есть ваше первое высшее образование — педагогическое?
— Увы, нет. Эта мечта тоже осталась мечтой. Я вышла замуж практически сразу после школы. На первом курсе уже была в положении, а академический отпуск так рано получить нельзя. Пришлось оставить вуз и заняться сыном, а потом и дочерью.
Все знают, что маленькие дети — это и большое счастье, и порядочная нагрузка. Но это вовсе не повод отказываться от своего будущего и складывать руки. Я считала, что мне необходимо получить высшее образование, поэтому пока была домохозяйкой, занималась на заочных подготовительных курсах, которые проводила третья программа телевидения, однако, куда поступать, решить не могла.
10-й класс, 1976 г.Когда дети пошли в детский сад, решила искать работу. В бюро по трудоустройству мне предложили должность секретаря-машинистки в горфинотделе видновского горсовета. На этой должности я проработала совсем короткое время, но она научила меня работе с документами и порядку. Я печатала тексты, которые мне приносили специалисты финансового органа. Но я не просто их печатала, а вдумывалась, о чем идет речь. Именно тогда и увлеклась финансами: налоги с оборота, плата за производственные фонды, результаты проверок контрольно-ревизионного управления...
— И тогда вы решили поступать во Всероссийский ордена «Знак Почета» заочный финансово-экономический институт по специальности «финансы и кредит»?
— Мне безумно захотелось стать финансистом, и я с первого раза поступила в этот вуз. Детям было три и два года, конечно, было тяжело. Из Видного ездила на противоположный конец Москвы, а еще параллельно продолжала работать. Но в молодости мы можем себе позволить то, что позднее уже кажется нереальным.
В горфинотделе меня очень быстро перевели на должность экономиста. Затем стала ревизором-инспектором по штатам. Это была очень интересная работа: изучение структуры предприятий и выработка предложений по ее совершенствованию. Одна из самых запомнившихся проверок — изучение штата Мострансгаза. Там я взаимодействовала с опытными и грамотными специалистами, у которых научилась многому тому, что пригодилось мне в дальнейшем.
Работа в ФНСЗдесь я проработала 10 лет, затем меня пригласили в комитет народного контроля. Там занималась фактами бесхозяйственности, проводила контрольные мероприятия. Это тоже было крайне увлекательно, но шел 1990 год, все мы ощущали на себе ветер перемен. В стране были созданы налоговые органы, и меня пригласили на работу в Налоговую инспекцию по городу Видное на должность начальника отдела налогообложения кооперативных организаций. Так что спустя всего год я вновь сменила работу. Сначала у нас был очень малочисленный коллектив, приходилось работать на многих участках, все изучать. В налоговых органах проработала 13 лет и доросла до заместителя руководителя инспекции.
— А почему решили перейти на работу в администрацию Ленинского муниципального района Московской области? Помогает ли этот опыт сегодня в работе с муниципалитетами?
— В 2004 году в муниципалитет меня пригласил глава Ленинского района В. Ю. Голубев. В свой родной коллектив я вернулась уже совершенно в другом качестве — в должности начальника Финансового управления администрации Ленинского района[1]. Работа мне была, конечно, не в новинку, но все же по истечении 13 лет многое изменилось. Пришлось во все вникать, изучать и, конечно же, формировать боеспособный, добросовестный, ответственный коллектив. И думаю, что у меня это получилось. Я очень люблю своих сотрудников и до сих пор со многими из них поддерживаю связь.
Что же касается второй части вашего вопроса, то, конечно, бюджет муниципального образования и бюджет целого региона невозможно сравнить по масштабам, но ведь все вопросы решаются на земле. Поэтому приобретенный на местном уровне опыт дал мне полное понимание, как работают муниципалитеты в Ростовской области, чему надо научить, что надо рассказать, какие знания передать. А правила, по которым верстается бюджет, это как шить платье: большое или маленькое — правила одинаковые. В Российской Федерации единая бюджетная и налоговая политика.
Заседание Законодательного собрания Ростовской области, февраль 2022 г.— Из подмосковного муниципалитета в замминистры финансов Ростовской области — это довольно неожиданное развитие карьеры.
— На самом деле так кажется только со стороны. В 2010 году Голубев, который ранее позвал меня в Ленинский район, был назначен губернатором Ростовской области. Я командный человек и, когда он предложил мне возглавить Минфин региона, раздумывала недолго. Собственно, для меня было главное, чтобы мое решение приняла моя семья. И я безмерно благодарна своему супругу и детям за поддержку.
Я прекрасно понимала, что муниципалитет, каким бы самодостаточным он ни был, не сравнится с огромным региональным хозяйством, поэтому настояла на переходном периоде: первый год отработала в должности первого заместителя министра. На тот момент финансовым органом руководила Н. И. Сверчкова. Нина Ивановна хотела уйти на пенсию и приняла меня с распростертыми объятиями. Кстати, мы дружим до сих пор. Конечно, год — это тоже мало, и все же он очень много мне дал. Я работала день и ночь, изучала нормативные правовые акты, старалась оценить работоспособность коллектива Министерства финансов.
— К каким выводам пришли?
— Я пришла к выводу, что всегда есть к чему стремиться, особенно когда речь идет о развитии кадрового потенциала. Сегодня Министерство финансов очень тщательно подходит к подбору кадров и бережет свой основной кадровый состав, ведь некоторые сотрудники работают у нас более 20 лет.
Мы вкладываем много сил и средств в их дополнительное образование, повышение квалификации. Ежегодно около 50 служащих министерства проходят повышение квалификации по приоритетным для ведомства программам. В частности, это «Управление финансами в органах исполнительной власти в условиях цифровой экономики», «Проектное управление в органах государственной власти и местного самоуправления», «Бюджетная политика: управление финансами и государственный финансовый контроль». Также мы направляем сотрудников на краткосрочное обучение. Они участвуют в семинарах-совещаниях по актуальным темам финансовой сферы, в том числе проводимых Минфином России, для обмена опытом, а зачастую выступают и в качестве докладчиков. И конечно, наши сотрудники принимают участие во всероссийских конкурсах, таких как «Финансовый старт», «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», где они пишут исследовательские и аналитические работы. Это бы я отнесла к своего рода саморазвитию. Хочу отметить, что уже неоднократно сотрудники министерства становились и победителями, и лауреатами этих конкурсов.
Победитель конкурса «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля»Еще одно приоритетное для меня направление — поиск молодых специалистов в период прохождения ими преддипломных практик. Именно в это время «присматриваются» молодые кадры, которые впоследствии и участвуют в конкурсах на замещение вакантных должностей министерства. Для организации этой работы у нас заключены договоры о практической подготовке студентов с Южным федеральным университетом, Южно-Российским институтом управления — филиалом РАНХиГС при Президенте РФ и Ростовским государственным экономическим университетом. Убеждена, что кадры решают все, поэтому данное направление работы было, есть и будет для меня ключевым.
— Минфин Ростовской области — победитель Всероссийского конкурса «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля». Столь профессионально сильный контрольный орган — ваше детище?
— Сделаю небольшое уточнение: мы стали победителем в номинации «Предварительный контроль», что вдвойне приятно, учитывая вектор развития контрольной деятельности на предотвращение нарушений. На достижение столь высокого результата повлияло несколько факторов. Это строгое соблюдение федеральных стандартов контрольной деятельности, участие сотрудников в рабочих группах по совершенствованию внутреннего государственного финансового контроля, которые организует Минфин России, обмен опытом с коллегами из других субъектов РФ и максимальное использование информационных систем.
Расширенное заседание коллегии Министерства финансов РФ, март 2018 г.Перемены в кадровой политике
Татьяна Владимировна Полякова, председатель Общественного совета при Министерстве финансов Ростовской области, пенсионер, ранее начальник отдела финансирования учреждений образования Министерства финансов Ростовской области
Л. В. Федотова сама профессионал и умеет собрать вокруг себя таких же сильных специалистов. Она приняла много правильных решений, но, по моему мнению, самое важное, что Лилия Вадимовна привнесла в работу министерства, — это перемены в кадровой политике. Она не на словах, а действительно на деле стала продвигать талантливую молодежь. Многие молодые специалисты, с которыми я в свое время работала, сегодня занимают высокие посты. Если Лилия Вадимовна видит, что человек перспективный, но в его отделе у него продвижения не будет, она может его выдвинуть на зама или начальника другого отдела.
При ней новое дыхание получила производственная практика студентов наших ведущих вузов. Это тоже возможность присмотреть самых способных и ответственных. Это правильно. Сильные кадры надо удерживать в министерстве, а не терять. Если не будет талантливых и профессиональных сотрудников, эффективной работы Министерства финансов тоже не будет.
Кроме того, мы доработали структуру контрольно-ревизионного управления, что тоже, безусловно, дало свои плоды. Слаженная работа подразделения и эта победа — общее достижение коллектива министерства.
— Насколько результаты контроля важны для вас, как для министра? Используете их при работе с бюджетом?
— Безусловно! Министерство финансов Ростовской области — это финансовый орган и орган внутреннего государственного финансового контроля одновременно. Это несомненное преимущество, которое я стараюсь максимально использовать. Контрольно-ревизионное управление находится в непосредственном контакте со структурными подразделениями министерства, которые занимаются планированием и исполнением областного бюджета, работают с бюджетной классификацией. Это позволяет ревизорам быть в тренде бюджетного законодательства.
В свою очередь, результаты контрольной деятельности — это взгляд со стороны на отдельные этапы бюджетного процесса, что позволяет нам донастроить работу при планировании и исполнении областного бюджета, увидеть дополнительные резервы и возможности. С уверенностью могу сказать, что наделение в 2016 году Министерства финансов Ростовской области полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю было правильным решением.
Настоящий государственный служащий
Татьяна Анатольевна Глайборода, пенсионер, ранее начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики Министерства финансов Ростовской области
Лилия Вадимовна — удивительный человек. С ней в министерство пришло тепло и любовь к людям. В министерстве много управлений, отделов, и раньше мы все, сотрудники разных подразделений, просто исполняли свою работу, встречались друг с другом постольку-поскольку. А когда Л. В. Федотова пришла к нам на работу, она совершенно изменила климат в коллективе. Стала регулярно проводить семинары: собирался весь коллектив, и каждое подразделение по очереди рассказывало о своей работе. Не поверите, мы все прониклись работой друг друга, так это было увлекательно. Мы узнали, кто и что делает, не в общих чертах, а непосредственно и конкретно. Именно тогда мы смогли по-настоящему сплотиться.
Для Лилии Вадимовны люди всегда на первом месте, причем без внимания, на какой должности находится сотрудник. Она лично поздравляет всех с днем рождения. При ней стало много поощрений за достижения: грамоты, благодарности. Когда люди видят, что их заслуги ценят, они работают еще лучше. Своим запалом в работе она подала пример всему министерству. Настоящий государственный служащий!
— Недавно Правительство России обновило стратегическое направление цифровой трансформации госуправления. Что уже реализовано в регионе, а что еще необходимо сделать в этой связи?
— Очень важный вопрос. Цифровизация — это, конечно, не то, что лично я привнесла в Минфин, это требование времени, огромный и важнейший пласт нашей работы. В рамках утвержденной федеральной стратегии мы активно занимаемся импортозамещением, обеспечением максимальной безопасности информации как в плане несанкционированного воздействия, так и разрушений из-за технических сбоев. Не менее важна и интеграция взаимосвязанных информационных систем.
На сегодняшний день практически полностью осуществлен переход на использование сотрудниками министерства отечественного офисного программного обеспечения. Для управления государственными и муниципальными финансами в регионе используется единая информационная система. Уже в этом году она будет переведена на работу в полностью импортозамещенной среде. Постоянно ведется работа над совершенствованием ее функционала для полного исключения бумажного документооборота, повышения безопасности и удобства работы пользователей за счет автоматизации новых участков работ.
Наши планы не менее масштабны: мы выходим на создание платформы для централизованной бухгалтерии госсектора региона. Еще один проект связан с автоматизацией контрольно-ревизионной деятельности. Сегодня мы берем курс на максимально эффективное использование в работе региона федеральных информационных систем.
— Какие еще задачи вы считаете необходимым решить в обозримом будущем?
— Безусловно, перед нами стоит множество задач, направленных на развитие и процветание нашего региона. В первую очередь это поддержание сбалансированности бюджета, обеспечение устойчивости и эффективности бюджетной системы, оптимизация расходов и поиск дополнительных источников доходов. Мы выстроили тесное взаимодействие с Министерством финансов РФ, и прежде всего с Департаментом межбюджетных отношений, с Федеральным Казначейством и его территориальным органом. Взаимодействуем с налоговыми органами — формируем базу данных для информационного обмена и прогнозирования доходов. Все мы идем в ногу со временем, разделяем ответственность за выполнение задач, которые определены посланием и указами Президента РФ. Несомненно, в этом направлении будет строиться бюджетная политика Ростовской области.
Новым направлением в нашей работе стало повышение финансовой грамотности населения. В кооперации с вузами, Центробанком России уже сейчас реализуем огромное количество мероприятий и движемся к достижению главной цели — формированию финансовой культуры населения. Также хочу отметить работу, направленную на повышение эффективности межбюджетных отношений, создание условий для максимально результативной реализации полномочий органов местного самоуправления с учетом новых подходов, установленных федеральным законодательством.
— В завершение нашего разговора хотелось бы отойти от работы. Вы в Ростовской области уже 14 лет, не тянет обратно на малую родину? Ваша семья сегодня живет с вами?
— Ростовская область уже стала моим домом, который я очень люблю, и делаю все возможное для его процветания. У меня прекрасная семья: золотой муж, драгоценные дети — сын и дочь. К моменту моего переезда они были уже взрослые, со своими заботами и обязательствами, поэтому остались в столичном регионе. Но мы поддерживаем самую тесную связь.
За эти годы моя семья разрослась, у меня родились пятеро внуков: два мальчика и три девочки. Конечно, я понимаю, что я не стала бабушкой в классическом понимании этого слова, я недоласкала этих прелестных детишек. Но я их очень люблю и точно знаю, что наша любовь взаимна.
Подготовила А. Ю. Ольховая
[1] В 2002 году город Видное был лишен статуса города областного подчинения и включен в состав Ленинского района.
