Механизм социальных контрактов стал одним из инструментов социальной политики органов власти субъектов РФ. Его идея основывается на принципах адресности предоставления государственной помощи, что подчеркивает высокую социальную значимость инструмента. Эффективная государственная поддержка граждан, оказавшихся в трудных жизненных условиях, возможна при индивидуальном подходе и полноценном контроле результатов помощи.
Эли Абубакарович Исаев, заместитель руководителя Федерального казначейства, заведующий кафедрой «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, доцент, заслуженный экономист РФ
Адресность — условие эффективности
Вопрос совершенствования механизма оказания государственной социальной помощи гражданам — один из самых актуальных в условиях непрерывного экономического развития государства. Задача по перестройке деятельности органов социальной защиты населения на региональном и муниципальном уровнях и внедрению системы социальных контрактов обозначена в Основных направлениях антикризисных действий Правительства РФ на 2010 год[1].
В настоящее время эта мера поддержки реализуется в соответствии с положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178‑ФЗ «О государственной социальной помощи», а также в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан» государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан».
Социальный контракт — это соглашение между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) гражданина. Оно закрепляет обязательство органа соцзащиты оказать гражданину социальную помощь, а также обязательство гражданина по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Ключевое условие для заключения соглашения — среднедушевой доход граждан по независящим от них причинам должен быть ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ. Именно это свидетельствует об адресности социальной помощи. Программы социальной адаптации, содержащие мероприятия, в частности, по поиску работы, профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования, осуществлению предпринимательской деятельности, ведению личного подсобного хозяйства, говорят о высокой социальной направленности механизма.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
