«Финансисты муниципальных образований» СФР

Участников заседания поприветствовали председатель секции «Финансисты муниципальных образований РФ» СФР, начальник Финансового управления администрации города Орска Оренбургской области В. Н. Богданцев, генеральный директор СФР Е. А. Волкомурова, заместитель главы города Тюмени, директор департамента финансов и налоговой политики А. В. Пилипчук.

В Тюмени прошло выездное заседание секции «Финансисты муниципальных образований РФ» Союза финансистов России. Секция собралась за пределами Москвы впервые за 13 лет — последнее выездное заседание было в 2011 году в Коломне. Акцент в выступлениях спикеров был сделан на инициативном бюджетировании — в 2024 году исполняется 10 лет, как этот инструмент используется в России.

ИБ: опыт Тюмени

Заместитель главы города Тюмени, директор департамента финансов и налоговой политики А. В. Пилипчук рассказал, что в его городе практика инициативного бюджетирования вошла в повестку в 2020 году. По словам начфина, основной целью реализации проекта было не привлечение дополнительных вложений в городской бюджет, а повышение активности граждан, получение от них новых креативных идей.

В качестве пилотной сферы было определено благоустройство, так как именно это направление было и остается самым востребованным, что подтверждает типология внесенных инициатив за 2020–2025 годы (рисунок 1). Людей интересует именно та территория, которая находится рядом, где они, выходя из дома, видят различные проблемы. Не глобальные направления, которые требуют больших финансовых вложений, а локальные вопросы. Поэтому на реализацию одного проекта было решено направлять не более 2 миллионов рублей. Общий бюджет проекта на старте был в рамках 10 миллионов рублей. Сумма 2 миллиона рублей на один проект осталась и в 2024 году, но вложения местного бюджета выросли до 20 миллионов. Конечно, была предусмотрена возможность софинансирования жителями и организациями города, но это не являлось обязательным требованием для участия.

Продолжая тему типологии проектов, спикер отметил, что в последние годы все чаще стали побеждать событийные проекты — спортивные, культурные мероприятия и фестивали. Например, для участия в конкурсе в 2024 году были заявлены 22 событийных проекта, 10 из них стали победителями. Востребованы патриотические мероприятия.

Решением городской Думы перечень инициаторов проекта был расширен. Помимо инициативных групп граждан, органов ТОС право выступить инициатором проекта было предоставлено некоммерческим организациям. Как показала практика, это решение было правильным, так как НКО являются очень активной группой инициаторов: ими инициировано 34 проекта из 135.

«Для нас было важно сделать процесс внесения проектов максимально простым и понятным, поэтому решением Тюменской городской думы минимальное количество человек в инициативной группе было уменьшено с 10 до трех», — рассказал Пилипчук. В Тюмени предусмотрены все возможные способы выявления мнения граждан о поддержке проекта до внесения его в городскую администрацию, которые предусмотрены законом. Но, несмотря на широкую вариативность выбора, единственной востребованной формой остается сбор подписей в поддержку проекта.

Каждый год востребованность и популярность инициативного бюджетирования растет, об этом можно судить по активности, которую жители проявляют при голосовании за проекты. Если в 2020 году количество участников голосования составляло 6,5 тысячи человек, то в 2023 году их стало 23 тысячи. А в 2024 году был установлен своеобразный рекорд — более 52 тысяч голосов. Учитывая, что в голосовании в основном принимают участие активные молодые люди, общее количество участников в 2024 году приблизилось к 23% от общей численности молодого населения города.

Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»

Оформить подписку Войти