К. В. Вышковский
А. М. Лавров
М. Г. Волкова
И. М. Чернов
Э. Р. Нургалиева
С. А. ЕвдокимовГоскорпорация «ВЭБ.РФ» подвела предварительные итоги пятилетней пилотной программы реализации проектов социального воздействия. Для этого на базе пространства «Городские лаборатории» собрались представители ВЭБ.РФ, федеральных министерств, а также бизнеса — всех, кого коснулся пилотируемый инструмент. Тема обсуждения звучала так: «Повышение привлекательности проектов социального воздействия для инвесторов».
Больше не пилот
Как напомнил К. В. Вышковский, заместитель председателя ВЭБ.РФ, период пилотной апробации проектов социального воздействия начался в 2019 году. Институт развития стал оператором программы, и, по мнению зампреда, накопленная за годы реализации практика позволяет признать механизм успешным. «В этой связи мы посчитали возможным выйти с инициативой в Минфин России о нормативном закреплении этого механизма в бюджетном законодательстве с 2025 года в качестве постоянно действующего», — сообщил он. Работа по формированию нормативной базы еще ведется, поэтому для совершенствования этого механизма необходим обмен профессиональными мнениями и практикой.
Минфин России, как ведомство, которое обеспечивает методологическое сопровождение пилотной апробации ПСВ, еще в 2019 году поддержал инициативу корпорации по внедрению нового инструмента финансирования социальных задач. «На мой взгляд, ВЭБ.РФ в этом проекте очень ярко реализовал свою функцию института развития, который формирует новые механизмы и инструменты. 12 проектов за пять лет — это больше, чем изначально планировалось», — отметил заместитель министра финансов Российской Федерации А. М. Лавров.
Лавров также отметил, что переход от апробационного режима к плановому использованию ПСВ возможен, поскольку уже сложилось понимание механизма его реализации. Необходимо встроить их в постоянное регулирование, и один из вариантов — включить ПСВ в федеральный закон о социальном заказе, которому с 2025 года планируется придать статус постоянно действующего.
Основные результаты
Управляющий директор агентского блока ВЭБ.РФ М. Г. Волкова напомнила, что собой представляют проекты социального воздействия. По ее словам, это инструмент, который позволяет частным инвесторам решить стоящую перед регионом социальную задачу, вложив в ее решение собственные средства (рисунок). Инвестор получает возврат инвестиций за счет субсидий из регионального бюджета. Учитывая, что возврат инвестиций происходит только при достижении социального эффекта, когда регион получает заранее оговоренный результат, мотивация участия региональных властей в ПСВ очевидна.
С инвесторами немного сложнее, поскольку весь риск нереализации проекта и, соответственно, риск невозврата инвестиций лежит на них. По словам Волковой, мотивация инвестора участвовать в проектах или нет может быть разной. Опыт уже реализованных ПСВ показывает, что за счет участия в проекте инвестор, как правило, стремится реализовать свою социальную повестку или решить социальную задачу в регионе присутствия и тем самым популяризировать свою деятельность (таблица 1). В этих случаях источником финансирования выступают те денежные средства, которые организация запланировала на благотворительную деятельность.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
