Бюджет городского округа Химки Московской области в последние несколько лет показывает существенный рост. Поэтому победа в специальной номинации XVII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» стала вполне логичной. О том, как в Химках управляют муниципальным бюджетом, рассказала заместитель главы городского округа — начальник Финансового управления Наталия Николаевна Гурьева.
— Наталия Николаевна, за последние пять лет бюджет Химок вырос почти в 1,5 раза. И в этом году вы победили в специальной номинации «За высокое качество управления общественными финансами» конкурса, который в
— Действительно, пятилетие, прошедшее под руководством главы округа Д. В. Волошина, отмечено увеличением бюджета более чем на 45 процентов. По итогам 2023 года доходная часть составила почти 17,2 миллиарда рублей, в том числе собственные доходы бюджета — 10,4 миллиарда рублей. Такой значительный рост был достигнут благодаря ряду успешных стратегий и мероприятий.
Одной из ключевых причин, повлиявших на увеличение доходов бюджета, стало присоединение к городскому округу с 1 января 2023 года сельских поселений Луневское и Кутузовское. Ранее они входили в состав Солнечногорского городского округа. Это способствовало росту налоговых поступлений и увеличению доходов от неналоговых платежей. На росте доходов бюджета сказались и предпринятые меры по улучшению налогового учета и контролю за исполнением налоговых обязательств.
Одной из ключевых причин, повлиявших на увеличение доходов бюджета Химок, стало присоединение к городскому округу сельских поселений Луневское и Кутузовское
Динамичное развитие городского округа с 2019 по 2023 год увеличило и бюджетные расходы — более чем в 1,5 раза. Если в 2019 году объем расходов составлял порядка 11,6 миллиарда рублей, то в 2023 году данный показатель был уже 18,1 миллиарда. При этом важно подчеркнуть, что увеличение бюджета свидетельствует о финансовом здоровье округа. Также оно создает дополнительные возможности для реализации новых проектов и программ, способствующих улучшению качества жизни.
— Назовите основные источники пополнения бюджета городского округа. Какие меры вы принимаете для повышения эффективности управления расходами?
— Основным источником доходов для бюджета городского округа являются налоги, взимаемые с граждан и организаций. Основные — это НДФЛ, земельный налог, налог на имущество физических лиц и ряд других. Доля налоговых поступлений в общем объеме собственных доходов за 2023 год составила 71 процент. В том числе НДФЛ зачислен в сумме почти 3,8 миллиарда рублей, это 36 процентов общего объема собственных доходов. Доли поступлений от упрощенной системы налогообложения и земельного налога составили 18 и 11 процентов соответственно. В качестве неналоговых доходов могу выделить поступления в виде арендной платы за землю. Их доля в 2023 году составила 17,5 процента, что позволило пополнить бюджет на более чем 1,8 миллиарда рублей.
Меры, которые мы принимаем для более эффективного управления расходами, — это бюджетное планирование, регулярный контроль за исполнением бюджета, повышение эффективности муниципальных закупок. Правильный баланс между источниками доходов и контролем расходов позволяет нам обеспечить устойчивое развитие округа и благосостояние наших граждан.
Заседание межведомственной комиссии по мобилизации доходов— Есть ли в округе бюджет развития, который позволяет Химкам двигаться вперед и реализовывать социально значимые проекты?
— Считаю, что наличие бюджета развития является одним из ключевых аспектов успешного развития любого города или округа. Он позволяет финансировать важные проекты, способствующие улучшению качества жизни населения и развитию инфраструктуры.
Бюджет городского округа Химки в своей основе ориентирован на социальную сферу, на которую в расходной части бюджета заложено более 11,7 миллиарда рублей, или 59 процентов от общего объема расходов. Но следует отметить, что из данной суммы 969 миллионов рублей — это расходы, связанные с реконструкцией и строительством объектов образования. В том числе в эту сумму входят средства на обеспечение квартирами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства могу выделить такие направления, как обновление парка имени Л. Н. Толстого, Химкинского лесопарка, комплексное благоустройство дворовых территорий, капитальный ремонт автомобильных дорог. В этом году приступаем к выполнению проектно-изыскательских работ по строительству локальных очистных сооружений поверхностного стока на реке Грачевке и ручье Встречном. Общий объем инвестиций составит более 3 миллиардов рублей.
— Проектный подход к формированию бюджета позволяет получать дополнительные средства на развитие округа. Какие государственные, региональные программы и национальные проекты вы реализуете?
— Изначально бюджет городского округа формируется на основе программно-целевого метода планирования. В структуре расходов бюджета непрограммные расходы составляют менее двух процентов. Для обеспечения финансирования, ориентированного на результат, в Химках сформированы 19 муниципальных программ. Безусловно, развитие округа будет маловероятным без участия в национальных проектах, которые охватывают различные сферы. Всего на территории Химок реализуется четыре национальных проекта: «Образование», «Демография», «Культура», «Жилье и городская среда». Участие в них позволило дополнительно привлечь в бюджет округа 222,4 миллиона рублей в виде субсидий из вышестоящих бюджетов.
В рамках национальных проектов «Образование» и «Культура» учреждения образования развивают свою материально-техническую базу, реализуют мероприятия по духовно-нравственному воспитанию учащихся, оказывают грантовую поддержку одаренных детей. Участие в нацпроекте «Демография» позволяет создавать дополнительные места в дошкольных образовательных учреждениях, повышать качество предоставления услуг в спортивных школах. Проект «Жилье и городская среда» — переселять граждан из аварийного жилищного фонда, ремонтировать дворовые и благоустраивать общественные территории.
Помимо федеральных проектов, округ реализует различные программы Московской области. Уже в период формирования проекта бюджета заместители главы проводят активную работу с центральными исполнительными органами Подмосковья, направленную на включение округа в мероприятия госпрограмм.
Химки являются соисполнителем 15 из 19 государственных программ Московской области. Ключевые из них — «Образование», «Жилище», «Формирование современной городской среды», «Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры». Общий объем поступлений в бюджет городского округа из вышестоящих бюджетов составляет почти 7 миллиардов рублей, в том числе в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов — более 1,8 миллиарда рублей.
— Ваш городской округ стал победителем XVII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Вы получили высокую оценку жюри. По вашему мнению, благодаря чему Химки удостоили такого звания?
— На мой взгляд, городской округ стал победителем благодаря системному подходу к планированию и использованию бюджетных средств. Основные факторы, способствующие такому подходу, — это прозрачность и открытость финансовых процессов, которые позволяют жителям быть активными участниками обсуждений бюджета.
Химки могут похвастаться эффективным управлением муниципальными финансами. Это выражается в грамотном распределении средств на социальные нужды, инфраструктурные проекты и развитие городской среды. Также финансовая политика округа направлена на модернизацию и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг, что существенно улучшает жизнь граждан.
Важно отметить и высокую квалификацию кадров, работающих в финансовых структурах округа. Финансовый блок оперативно реагирует на все изменения. И победа в специальной номинации «За высокое качество управления общественными финансами» стала итогом кропотливой работы финансистов, в том числе внедрения инновационных управленческих подходов. Поэтому лидирующие позиции в конкурсе мы заняли вполне заслуженно.
Подготовила М. С. Михайлова
