Времена не выбирают — в них живут!

В следующем году Курманаевскому району Оренбургской области исполняется 90 лет. О том, с чем район подходит к своему юбилею, мы поговорили с Василием Ивановичем Саулиным, главой муниципального образования.

— Василий Иванович, расскажите немного о вашем районе. Какова структура экономики, бюджет?

Рисунок 1. Структура бюджета Курманаевского района, %

Рисунок 2. Структура расходов бюджета Курманаевского района на 2023 г., млн руб.

— Экономика Курманаевского района — это прежде всего сельскохозяйственное производство. По итогам 2023 года район занял лидирующую позицию по урожайности зерновых культур: 25 центнеров с гектара (среднее значение по области 17 центнеров). Площадь посевных площадей занимает 67 процентов всего земельного фонда района. В прошлом году мы собрали 176 тысяч тонн зерновых.

В животноводстве ситуация сейчас непростая. Рост затрат опережает рост цены реализации, субсидии на производство молока и мяса уменьшаются, при этом увеличивается себестоимость заготовки кормов и цена их приобретения. Получить положительную динамику показателей в отрасли в таких условиях очень сложно.

И здесь на первый план выходит привлечение инвестиций в экономику района, что является для нас одной из важнейших стратегических задач. Рост инвестиций напрямую влияет не только на увеличение налоговых поступлений в бюджет и создание новых рабочих мест, но и на качество жизни населения. Поэтому нам необходимо создавать комфортные условия для работы предпринимателей. При главе района созданы и функционируют Общественный координационный совет по малому и среднему предпринимательству и Совет по улучшению инвестиционного климата. В настоящее время на территории муниципального образования сформировано и включено в реестр пять инвестиционных площадок.

Администрация района использует все возможные ресурсы для доведения до представителей бизнес-сообщества информации по всем изменениям в законодательстве, оповещает о проводимых семинарах, учебах, бизнес-тренингах. С этой целью, в частности, созданы группы во всех популярных мессенджерах. Мы оказываем содействие в вопросах налогообложения, маркировки товаров, мер поддержки для бизнеса, пострадавшего в период паводка. Рассказываем о возможных преградах на пути роста бизнеса, экспортных отношений и др.

Что касается бюджета, то зависимость района от финансовой помощи из области сохраняется: большую долю доходов бюджета (62 процента) составляют безвозмездные поступления. Основным источником налоговых доходов — 87 процентов — продолжает оставаться НДФЛ. Также в составе налоговых доходов: налоги на совокупный доход, на имущество, государственная пошлина. Неналоговые — это доходы от использования муниципального имущества, платежи за пользование природными ресурсами, доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, от продажи материальных и нематериальных активов, штрафы, санкции.

В части увеличения доходной части бюджета на протяжении четырех лет мы активно работаем над вовлечением в оборот неиспользуемых земель. За этот период в оборот вовлечено почти семь тысяч гектаров. Это позволило дополнительно привлечь в районный бюджет более 31 миллиона рублей.

Таблица. Консолидированный бюджет Курманаевского района, млн руб.

В структуре расходов основная часть приходится на образование, это почти 368 миллионов рублей, или почти 60 процентов.

Мы взяли на особый контроль выполнение задач, поставленных в майских указах президента. Достижение показателей средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы стало для нас приоритетным направлением работы в течение года. Результат — достижение показателей, установленных соглашениями с органами исполнительной власти Оренбургской области.

Осуществляется постоянный мониторинг реализации мероприятий региональных проектов, в том числе в рамках проектной деятельности администрации района. Совместно с ГРБС провели интеграцию показателей региональных проектов в муниципальные программы. Подчеркну программный характер расходов нашего бюджета. В районе реализуются 34 муниципальные программы.

— Вы руководите районом четыре года. На это время выпали и пандемия, и СВО, и санкции...

— Да, в ноябре будет четыре года, как я работаю главой. Согласен, не лучшие времена нам достались, но, как говорят, времена не выбирают. Много сил было потрачено на борьбу с пандемией. Слаженная работа администрации района, глав сельских поселений, врачей районной больницы, фельдшеров, учителей, полиции спасла не одну жизнь наших земляков.

На сегодняшний день более 180 наших земляков участвовали или участвуют сейчас в СВО. Это и мобилизованные, и добровольцы, и контрактники. Конечно, как и вся страна, наш район не остался в стороне от спецоперации: мы стараемся помочь, чем можем: гуманитарной помощью, оборудованием, снаряжением, автомобилями. С начала СВО только наши фермеры оказали помощь на сумму более 2,8 миллиона рублей.

Постоянно поддерживаем связь с Оренбургским госпиталем. Наши работники культуры выезжают туда с концертами, мы готовим подарки раненым. Ведь все ребята наши независимо от места проживания.

В прошлом году, 9 декабря, мы провели первый фестиваль военно-патриотической песни «Наши». На мероприятие были приглашены ребята, находящиеся в отпусках по ранению или ротации, родственники погибших и солдат, проходящих службу в зоне СВО. Думаю, этот фестиваль в перспективе станет областным. Поддержка от губернатора области Д. В. Паслера нами получена.

— По первому образованию вы пе­­да­гог, защитили кандидатскую дис­­сертацию. Какое значение вы при­даете образованию для членов вашей команды? Как обстоят дела с образованием и соответствующей инфраструктурой в вашем районе? Есть ли проблемы с педагогическими кадрами?

— Несомненно, образование в любой сфере играет важную роль, а руководитель должен еще и сплотить вокруг себя коллектив, правильно определить цели, поставить задачи. Сегодня в администрации, собственно, так же, как и в любой другой сфере на селе, наблюдается нехватка кадров. Но все же стараемся подбирать грамотные управленческие кадры и по максимуму раскрывать потенциал каждого сотрудника.

Большой проблемой для нас является старая, изношенная инфраструктура. Мы стараемся входить в разные проекты, и федеральные, и областные, для того, чтобы отремонтировать и привести в должный вид наши детские сады и школы. И в этом направлении за последние четыре года сделано немало.

В районе проживает около 15 тысяч человек. Конечно, молодежь старается уехать. Тут много разных причин: в городе лучше инфраструктура, там больше рабочих мест и выше оплата труда. Но мы стараемся обеспечивать нашим детям качественное образование.

Сегодня образовательная инфраструктура района включает девять общеобразовательных учреждений, включая шесть малокомплектных школ (филиалов); семь детских садов и два учреждения дополнительного образования, которые охватывают своей деятельностью все возрастные группы. 13 транспортных средств, обслуживающих 19 маршрутов, обеспечивают своевременный и безопасный подвоз почти 200 детей к образовательным учреждениям.

В рамках нацпроекта «Здравоохранение» в 2023 г. построен модульный
ФАП в п. Волжский, в 2024 г. будет открыт модульный ФАП в с. Костино

В районе высокий уровень квалификации педагогических кадров: 85 процентов учителей имеют высшее педагогическое образование, почти 86 процентов обладают квалификационными категориями. Однако педагогов у нас не хватает, особенно по таким востребованным предметам, как физика, математика, история, русский язык и литература, география, иностранные языки. Значительная часть учителей приближается к пенсионному возрасту, что создает риск потери опытных специалистов в ближайшем будущем. Для решения этой проблемы многие учителя прошли профпереподготовку по иным общеобразовательным предметам, особенно это практикуется в малокомплектных школах.

Наблюдается недостаточный приток молодых кадров. В ссузах сейчас обучаются 14 наших выпускников 9–11-х классов, но за последние три года в район вернулись работать только три человека.

Реализация мер по привлечению молодых специалистов и созданию благоприятных условий для работы учителей является ключевым фактором для сохранения качества образования в районе. За последние четыре года к нам прибыли девять педагогов, в том числе три по программе «Земский учитель». Молодые специалисты в первые два года после окончания учебных заведений получают ежемесячную доплату в размере двух тысяч рублей.

Национальная система профессионального роста педагогических работников направлена на молодых специалистов. Реализуется практика наставничества для педагогических работников района. В муниципалитете сформирован банк данных педагогов-наставников и молодых педагогов. Все молодые учителя вовлечены в различные формы поддержки и сопровождения в первые три года работы.

— Василий Иванович, какие основные проблемы удалось решить за последние четыре года? Насколько этому способствовали национальные проекты, государственные программы?

— Начну с коммунальной сферы. На территории Курманаевского района в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» госпрограммы «Обеспечение качественными услугами ЖКХ» в 2020–2024 годах проведены мероприятия по строительству сети газопотребления, установлены четыре котла наружного потребления для объектов образования. На эти цели направлено 6,9 миллиона рублей, 6,7 миллиона — это средства областного бюджета. Разработаны проекты по строительству и модернизации модульных котельных для теплоснабжения многоквартирных жилых домов и социально-культурных объектов. На эти цели потрачено порядка 3,6 миллиона рублей, основная их часть — средства областного бюджета.

Мини-футбольное поле

Проведены капитальные ремонты водопроводных сетей, в том числе с заменой водонапорной башни Рожновского на сумму 4,9 миллиона рублей, почти 4,8 миллиона мы получили из областного бюджета. Капитальный ремонт подземного участка теплотрассы и капитальный ремонт котельных обошелся в сумму более 2,5 миллиона рублей (2,4 миллиона — областной бюджет), замена трех водонапорных башен — в 3,6 миллиона рублей (3,5 миллиона — областной бюджет). Всего в сфере ЖКХ были проведены работы на сумму 44,4 миллиона рублей, в том числе областные средства — 43,1 миллиона.

Дороги. В 2020–2024 годах по программе «Развитие транспортной системы Оренбургской области» выполнен ремонт автомобильных дорог в сельских поселениях района на общую сумму 27,2 миллиона рублей (26,5 миллиона — средства областного бюджета). Было сделано уличное освещение, обустроены пешеходные тротуары.

В рамках мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» за четыре года на территории Курманаевского района были реализованы проекты по обустройству контейнерных площадок, ремонту автомобильных дорог. В этом году идет реализация таких масштабных проектов, как строительство модульной котельной для школы, капитальные ремонты объектов образования и культуры. На эти цели будет направлено более 46 миллионов рублей (в виде субсидий), в том числе средства федерального и областного бюджетов — более 39 миллионов рублей.

Также в 2024 году реализуется проект по благоустройству аллеи Славы на территории села Курманаевка. На эти цели из областного бюджета выделено 17,5 миллиона рублей и около 2 миллионов — из районного бюджета. На создание мини-футбольного поля направлено 8 миллионов рублей за счет средств областного бюджета и около 3 миллионов — за счет районного.

В 2022 году Курманаевский район стал победителем Всероссийского конкурса проектов Фонда кино. Мы получили 9 миллионов рублей на модернизацию кинозала в селе Курманаевка.

Лабазинская библиотека

А 2023-й стал годом кардинальных перемен для библиотечной сферы. В рамках национального проекта «Культура» в результате победы в конкурсном отборе на создание модельных библиотек на модернизацию Лабазинского сельского библиотечного филиала было направлено 5 миллионов рублей из федерального, 3,5 миллиона — из областного и более 2,6 миллиона — из районного бюджета. Статус модельной не случайно присвоен именно Лабазинской библиотеке, село имеет богатую историю, у него большое будущее. Главной задачей стало обеспечение доступа жителей села к информации и знаниям через высокоскоростной интернет, а также создание комфортного пространства для общения и самообразования. Хочу подчеркнуть, что в Оренбургской области открытие такого формата модельной библиотеки состоялось впервые.

Участие района в различных проектах позволяет воплощать в жизнь идеи, которые не всегда можно реализовать только за счет местного бюджета. Например, в рамках проекта «Модернизация объектов образования» капитально отремонтирована Курманаевская средняя школа, обновлен книжный фонд, мебель и оборудование школы.

Детские сады в селах Лаврентьевка, Гаршино, Ефимовка получили новые кровлю и окна в рамках регионального проекта «Модернизация объектов дошкольного образования». Капитально отремонтирован Курманаевский детский сад «Солнышко». В Курманаевском детском саду «Теремок» и Ромашкинском детском саду создана безбарьерная среда, что обеспечило доступ к дошкольному образованию детям-инвалидам. В районе в целом предпринимаются меры по развитию инклюзивного образования. В детском саду «Теремок» функционируют три группы комбинированной направленности для детей с ОВЗ.

Из местного бюджета выделены средства на замену окон в блоке начальных классов Андреевской школы и актового зала в Костинской школе. Внепланово появляются работы и после погодных катаклизмов. Так, после урагана в Андреевской школе была проведена срочная и качественная реконструкция крыши.

В Волжской школе отремонтирован пищеблок. Произведен ремонт входной группы и крыльца Гаршинской школы, а также капитальный ремонт кровли над спортивным залом. Все эти мероприятия повышают уровень комфорта и безопасности для школьников.

Средства от частных инвестиций позволили провести мероприятия по антитеррористической защищенности Ромашкинской школы. А финансовая поддержка нефтяников позволила частично обновить окна.

Нацпроект «Образование» определил четкие ориентиры для развития сферы, включая финансирование и объемы работ. Район разработал свою муниципальную программу «Развитие системы образования», выделив значительную часть бюджета на ее реализацию. В 2023 году расходы на образование составили 367,9 миллиона рублей, что составляет 58,8 процента от общих расходов. В 2024 году план — 478,7 миллиона, или 49,4 процента расходов бюджета.

Курманаевская «Точка роста»

Участие в проекте «Современная школа» позволило открыть семь центров «Точка роста», в помещениях проведен капитальный ремонт, закуплено новое оборудование. Благодаря участию в проекте «Успех каждого ребенка» было отремонтировано четыре спортивных зала. Новое спортивно-игровое оборудование добавило этим залам современности. Более 80,4 процента наших детей в возрасте от пяти до 18 лет получают дополнительное образование в различных кружках, секциях и студиях, что позволяет им развивать свои таланты и интересы.

Впервые в этом году школьники Курманаевского района получили возможность проявить себя в конкурсе операторов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Этот новый этап в развитии школьного образования стал возможным благодаря приобретению дронов для дополнительного образования.

Патриотическое воспитание в Курманаевском районе пронизывает всю образовательную систему, формируя у юных жителей чувство любви к Родине и гордости за ее историю. Ключевые инициативы реализуются через региональный проект «Патриотическое воспитание граждан РФ».

Новая районная инициатива «Школьный бюджет» дает детям возможность улучшать школьное пространство. В 2024 году три школы уже реализовали свои проекты, используя средства, выделенные из местного бюджета. Школьникам помогли и спонсоры.

Таким образом, наш район активно работает над развитием сферы образования, вкладывая значительные ресурсы в модернизацию и повышение качества образования.

Подготовила Н. И. Штода