Не допустить недоимку

Одним из инструментов увеличения поступлений доходов в бюджет города являются меры по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет. В течение последних лет финансовый отдел администрации города Медногорска реализует целый комплекс мероприятий по формированию единой системы администрирования и прогнозирования бюджетных доходов, которые направлены в том числе и на совершенствование работы с дебиторской задолженностью по платежам в бюджет.

Ирина Валерьевна Никитина, заместитель главы муниципального образования по финансово-экономической политике — начальник финансового отдела администрации города Медногорска Оренбургской области

Механизм администрирования доходов в городе Медногорске четко регламентирован. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов установлены и осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города. Для снижения суммы задолженности по платежам в бюджет города разработаны и утверждены:

• порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности по платежам в бюджет и принятия мер по ее урегулированию;
• регламент реализации главными администраторами доходов бюджета полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним;
• порядок принятия главными администраторами доходов бюджета решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
• план мероприятий (дорожная карта) по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.

Стоит сказать, что план мероприятий (дорожная карта) по взысканию дебиторской задолженности, соответствующим пеням и штрафам утвержден в рамках реализации соглашения с Министерством финансов Оренбургской области о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов. Дорожная карта включает в себя полный комплекс действий, от проведения профилактических мероприятий до взыскания и последующего наблюдения за платежеспособностью должника.

Анализ, недопущение, взыскание

Основные мероприятия дорожной карты имеют многоплановую структуру, делятся на три группы. В первую очередь это анализ состояния дебиторской задолженности по платежам в бюджет. Главные администраторы доходов в ходе такого анализа проводят инвентаризацию задолженности с целью выявления просроченной и сомнительной дебиторской задолженности. По результатам инвентаризации сомнительная задолженность признается безнадежной и подлежит списанию.

Рисунок. Динамика снижения недоимки по ненелоговым доходам
в МО город Медногорск, тыс. руб.

Также в рамках дорожной карты проводятся мероприятия, направленные на недопущение образования дебиторской задолженности по доходам бюджета города, выявление факторов, влияющих на образование просроченной задолженности. В рамках данных мероприятий с целью предотвращения образования дебиторской задолженности главные администраторы доходов бюджета города осуществляют системный контроль за правильностью начисления платежей, соблюдением установленных законодательством или договором сроков уплаты начисленных платежей. Ведется строгий контроль соответствия начисленных и фактически поступивших платежей с данными бухгалтерского учета.

Ежемесячно проводится сверка информации, размещенной в ГИС о государственных и муниципальных платежах с начисленной платой главных администраторов доходов. Кроме того, производится мониторинг исполнения графика поступления платежей по предоставленной отсрочке или рассрочке по погашению дебиторской задолженности. Для предупреждения образования невыясненных поступлений главные администраторы доходов ведут информационное сопровождение плательщиков по вопросам изменения реквизитов платежей в бюджет.

В качестве важнейшего компонента дорожной карты необходимо выделить мероприятия, направленные на взыскание просроченной дебиторской задолженности по платежам в бюждет. В рамках реализации данных мер главные администраторы доходов выполняют комплексную претензионно-исковую работу:

• своевременно направляют должнику претензионные письма о погашении образовавшейся просроченной дебиторской задолженности;
• рассматривают вопросы о возможности расторжения договора, предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации задолженности;
• контролируют своевременную подачу исковых заявлений в суд и направление исполнительных документов на взыскание денежных средств в отдел судебных приставов;
• осуществляют контроль за ходом исполнительного производства и проводят мониторинг сведений о взыскании просроченной дебиторской задолженности.

За прошедший период текущего года главными администраторами направлены претензионные письма на общую сумму 514,7 тысячи рублей. Предъявлены судебные иски на 312,8 тысячи рублей. По выданным судами исполнительным листам судебными приставами проведено исполнительное производство на 296,6 тысячи рублей.

Результаты проделанной работы отражаются в отчете об исполнении плана мероприятий дорожной карты по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет. Главные администраторы доходов бюджета города ежеквартально формируют данный отчет и предоставляют его в финансовый отдел администрации. На основании данных отчета финансовый отдел проводит мониторинг состояния дебиторской задолженности и принятия мер по ее урегулированию.

Контроль неналоговых платежей

Заседание комиссии по контролю за поступлением арендной платы

Для осуществления контроля за поступлением неналоговых платежей в местный бюджет администрация муниципального образования создала Комиссию по контролю за поступлением арендной платы за государственные земельные участки до их разграничения и муниципальное имущество в доход бюджета города. Заседания комиссии проходят ежеквартально. На них заслушиваются отчеты специалистов Комитета по управлению имуществом по поступлению доходов от использования и продажи муниципального имущества, о причинах невыполнения (перевыполнения) планового задания и о проводимой претензионно-исковой работе по взысканию задолженности.

В текущем году было проведено два заседания комиссии. Этот формат показывает свою эффективность: в результате работы комиссии в 2024 году погашена задолженность на сумму 236 тысяч рублей.

Таким образом, благодаря проводимой регулярной совместной работе главных администраторов доходов и финансового отдела администрации города Медногорска недоимка по неналоговым доходам ежегодно снижается. За три последних года она снизилась с 981,4 тысячи рублей до 476,6 тысячи. Главные администраторы доходов используют все возможные механизмы и мероприятия, направленные на снижение и недопущение образования новой задолженности по неналоговым платежам, зачисляемым в бюджет города.