Президент России в своем послании Федеральному собранию в феврале 2024 года поставил задачу обеспечить разработку, утверждение и реализацию не менее 200 мастер-планов для крупных и малых городов и городских агломераций. Кроме того, по итогам совещания по вопросам развития дальневосточных городов он дал поручение Правительству РФ совместно с Государственной думой до конца 2024 года провести интеграцию мастер-планов развития городов в законодательство РФ о градостроительной деятельности. Это означает, что институт мастер-планирования, постепенно развивавшийся последние 14 лет, выходит на качественно новый уровень.
Дмитрий Петрович Соснин, заведующий кафедрой территориального развития им. В. Л. Глазычева Президентской академии (РАНХиГС)
Что такое мастер-план
Сразу оговоримся, что понятие мастер-план многозначное. Поэтому может возникать определенная терминологическая путаница при использовании этого слова. Мастер-планы могут разрабатывать для городов и городских агломераций, а могут — для отдельных территорий внутри города: набережных, парков, исторических центров, жилых кварталов и микрорайонов. Часто их делают в рамках проектов комплексного развития территорий.
По структуре, содержанию, функциональному использованию, сложности разработки мастер-планы городов (их часто называют стратегическими мастер-планами) и мастер-планы отдельных территорий представляют собой совершенно разные документы. Кроме того, отдельным видом документов являются мастер-планы туристских территорий. Далее мы будем рассматривать только мастер-планы городов и городских агломераций, оставив за скобками внутригородские и туристские территории.
Первый опыт
История внедрения практики мастер-планирования в нашей стране началась с мастер-плана города Перми, который разрабатывался в
Использование средств местного бюджета для разработки мастер-плана Перми наглядно проявило проблему отсутствия юридического закрепления такого типа документов в российском законодательстве. Разработанный стратегический мастер-план был оформлен как прикладная научно-исследовательская работа по подготовке предложений для разработки и реализации генерального плана города. Это вызвало вопросы у контрольно-надзорных и правоохранительных органов, касающиеся правомерности разработки документа и степени его фактического использования при подготовке генплана.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
