Магаданская область — уникальный регион. И не только из-за колоссальных запасов полезных ископаемых. Богатая природа позволяет увеличивать турпоток в эту северную территорию до 15% в год. Бюджет, экономику и лучшие практики Дальневосточного региона мы обсудили с министром финансов Магаданской области Дианой Леонидовной Самандас.
— Диана Леонидовна, основа экономики Магаданской области — полезные ископаемые. Расскажите о динамике добычи наиболее значимого сырья.
— Да, экономика нашего региона в большой степени опирается на добычу полезных ископаемых. С 2020 года ее доля в составе внутреннего регионального продукта Магаданской области превышает 50 процентов. Магаданская область входит в десятку крупнейших субъектов Российской Федерации по запасам и потенциальным ресурсам минерального сырья. К основным экономически значимым видам прежде всего относятся запасы благородных и цветных металлов, каменного угля.
В 2023 году область сохранила свои лидерские позиции по добыче драгоценных металлов. Наш регион является абсолютным лидером по добыче серебра и занимает третье место по добыче золота в России. В целом за последние пять лет добыча золота увеличилась более чем в полтора раза. В 2023 году в Магадане было получено 48 тонн рудного и рассыпного золота, что составило 16 процентов общероссийского объема. По итогам 2024 года планируется добыть 52,5 тонны драгметалла.
В Магаданской области добывают почти 80 процентов серебра в России. В прошлом году в регионе добыто 527 тысяч тонн серебра. По итогам 2024 года планируется добыть порядка 500 тонн.
Месторождение ПавликДля продолжения стабильного развития отрасли в 2023 году запущена вторая очередь золотоизвлекательной фабрики (ЗИФ) на действующем месторождении Павлик и золотоизвлекательная фабрика на новом месторождении Тэутэджак. А для диверсификации горнодобывающей отрасли с 2021 года в регионе началась добыча меди и цинка на месторождении Перевальное.
— В России были перемены в сфере экспорта драгметаллов. Как они отразились на бюджете?
— В рамках донастройки налоговой системы РФ с 1 июня по 31 декабря 2024 года включительно взамен вывозных таможенных пошлин при экспортных поставках драгоценного металла введена дополнительная надбавка к сумме налога на добычу полезных ископаемых по золоту. Ее сумма исчисляется как произведение количества добытого золота на фиксированную ставку, равную 78 тысячам рублей. С 2025 года данная надбавка будет зависеть от динамики цены за тройскую унцию[1] драгметалла.
Введение данной надбавки оказывает положительное влияние на динамику налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Ожидаемый результат от нововведения составит 1,6 миллиарда рублей дополнительных поступлений в этом году.
— Как в целом идет исполнение бюджета в 2024 году?
— Собственные доходы региона растут. Это связано как с наращиванием объемов добычи золота на четыре тонны, так и с ростом средних цен реализации драгоценных металлов за один грамм. Стоимость серебра выросла на 30 процентов, а золота — на 33 процента.
Ожидаемый рост налоговых и неналоговых доходов по итогам 2024 года прогнозируется на уровне 40 процентов. Рост собственной доходной базы способствует продолжению реализации стратегических проектов и инициатив, направленных на развитие бюджетных услуг, изменение качества региональной экономики и общественной инфраструктуры.
— Привлекаете средства для развития инфраструктуры? Расскажите о вашей долговой политике.
— Во-первых, отвечая на ваш вопрос, я бы хотела особо отметить важность решения Президента Российской Федерации о списании двух третей задолженности регионов по бюджетным кредитам. Для Магаданской области это 8,5 миллиарда рублей. Сэкономленные средства должны быть «окрашены» и целевым образом направлены на поддержку инвестиций и инфраструктурные проекты. Данное решение значительно улучшит структуру областного бюджета и даст возможность продолжить развивать инфраструктуру региона.
Во-вторых, в следующем году Магаданская область планирует осуществить выпуск народных облигаций для физических лиц. Выпуск подобных ценных бумаг станет дебютом для региона.
Московский форум субъектов РФВ октябре мы приняли участие в Московском форуме субъектов РФ «Управление финансами регионов. Лучшие практики». На мероприятии обсуждали темы повышения финансовой грамотности населения в соответствии со стратегическими инициативами федерального правительства, Минфина и Банка России, новые инструменты привлечения в регионы денежных ресурсов от широких слоев населения на примере ряда субъектов Российской Федерации.
Магаданская область ранее размещала биржевые облигации. С 2014 года эмитировано четыре выпуска на общую сумму 5 миллиардов рублей. Однако выпуск народных облигаций будет иметь исключительно социальную направленность. Наша цель — повышение уровня финансовой грамотности населения. Современный и надежный инструмент знакомит граждан с рынком ценных бумаг, расширяя потенциальные направления инвестирования, доступные каждому. И, что не менее важно, покупая бумаги, каждый может внести вклад в проекты развития региона и параллельно зарабатывать.
Парк «Маяк», г. Магадан— Используете ли вы инструменты инфраструктурного меню?
— Наш регион применяет все финансовые инструменты развития Российской Федерации и Дальнего Востока: инфраструктурные бюджетные кредиты, специальные казначейские кредиты, механизм инфраструктурных облигаций с участием ДОМ.РФ и ВЭБ.РФ.
В Магаданской области с 2020 года успешно реализуются концессионные соглашения для создания и развития объектов спортивной, социальной, инженерной и туристической инфраструктуры. Приняты все необходимые меры государственной поддержки и определены объемы источников финансирования в общей сумме 38,9 миллиарда рублей, в том числе за счет механизма государственно-частного партнерства «Дальневосточная концессия» в сумме 12,9 миллиарда рублей и механизма «Инфраструктурные облигации» в сумме 21,9 миллиарда рублей.
Кроме этого, начиная с 2024 года регион приступил к реализации проекта «Арендное жилье в Магаданской области» по программе «Доступное арендное жилье в Дальневосточном федеральном округе», в рамках которого будет возведено 82,9 тысячи квадратных метров.
— Магаданскую область мало кто из жителей России воспринимает как очевидное направление для туризма. Но у вас здесь явные успехи. Чем Магаданская область интересна для туристов?
— Географическое положение Магаданской области создает объективные условия для выделения туризма как одного из перспективных направлений в экономике региона. Такие точки туристского притяжения, как национальный парк «Черский», остров Завьялова, полуостров Кони, горные системы хребтов, создают прочную основу для экотуризма, рыбной ловли, охоты, трофейного туризма и многого другого.
Мы участвуем в нацпроекте «Туризм и индустрия гостеприимства». Федеральная и областная поддержка туристской отрасли, а также заинтересованность граждан в исследовании красот Дальнего Востока обеспечили ежегодный рост турпотока на
Проект Морского туристического центра в бухте Нагаева— Регион готов к росту туристического потока? Какие объекты для туристов сегодня возводятся в Магаданской области?
— Значительный вклад в развитие отрасли на Дальнем Востоке внесет строительство Морского туристического центра в бухте Нагаева, который реализуется при поддержке корпорации «ВЭБ.РФ». Это часть огромного инвестиционного проекта Морского фасада города.
До начала нулевых порт предоставлял полный комплекс услуг по обслуживанию судов и принимал рыболовецкий флот регионов Дальнего Востока. Сейчас причалы пришли в негодность. Проектом предусматривается строительство новых и реконструкция существующих гидротехнических сооружений. Морской турцентр будет включать в себя судоремонтный док, пирс открытого хранения судов, понтонный причал служебных маломерных судов, полноценный пирс и реконструированный причал. Реализация проекта позволит принимать круизные лайнеры длиной до 75 метров, обслуживать яхты длиной до 30 метров, будет создан слип для спуска и подъема судов в море и многое другое, что позволит улучшить туристическую привлекательность региона.
Мы подписали соглашение с корпорацией «Туризм.РФ», которое позволяет развивать сотрудничество в сфере реализации туристических инфраструктурных проектов. Согласно официальной статистике, в Магаданской области 27 коллективных средств размещений на 838 номеров. Непосредственно в городе Магадане на сегодняшний день функционирует семь гостиниц и три хостела. По итогам 2023 года Магаданскую область посетило порядка 125 тысяч человек, которые воспользовались услугами этих коллективных средств размещения.
Так как турпоток растет, сегодня мы возводим новую четырехзвездочную гостиницу в Магадане при участии ГК «Космос Отель Групп» и корпорации «Туризм.РФ».
Основная нагрузка на средства размещения приходится на летний сезон, когда согласно мониторингу гостиницы и хостелы имеют загрузку
В 2022 году из областного бюджета предоставлено семь грантов на общую сумму 35 миллионов рублей в форме субсидий на развитие туристской инфраструктуры и продвижение турпотенциала Магаданской области. Юридические лица и индивидуальные предприниматели Колымы получили по 5 миллионов рублей. На эти средства они закупили туристское оборудование, провели работу по разработке новых туристских маршрутов, создали на карте Магаданской области новые точки туристского притяжения.
Также из сделанного хочу отметить открытие второго офиса Туристского информационного центра и визит-центра в поселке Сокол. В рамках проекта «Большая Колымская тропа» запущены три новые туристические тропы.
В 2024 году впервые в рамках «Золотого фестиваля» мы провели Фестиваль колымской кухни, который посетили около двух тысяч человек. На празднике можно было попробовать эксклюзивные блюда от шеф-поваров лучших заведений города, а также купить продукты из разных районов региона. Гастрофестиваль завершился награждением победителей фотоконкурса «Готовим вместе — готовим местное».
Озеро Джека ЛондонаЕще одно достижение: в 2023 году состоялась экспедиция к безымянным горам Магаданской области. В ней приняли участие 220 альпинистов. Экспедицию посвятили
— Это достижение скорее можно назвать спортивным. Как развивается спортивная инфраструктура в регионе?
— В первую очередь мне хочется остановиться на спортивном комплексе «Президентский». Этот уникальный спортивный объект был торжественно открыт 19 октября 2023 года Президентом РФ. Спортивный комплекс включает в себя плавательный бассейн на восемь дорожек, аквазону, ледовую арену для катания на коньках и игровые залы для настольного тенниса, баскетбола, волейбола и мини-футбола.
В настоящее время в рамках концессионных соглашений на территории Магаданской области идет строительство Лыжного стадиона имени Вяльбе, всесезонного трамплинного комплекса для подготовки спортивного резерва и спортивно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном «Северный Артек». Все они расположены в столице нашего региона.
Тем не менее самые наши важные проекты все же связаны с развитием социальной инфраструктуры. Начиная с 2021 года впервые за 35 лет в регионе были введены в эксплуатацию три новые образовательные организации. Так, в 2022 году открылся детский сад в третьем микрорайоне Магадана на 135 мест. В декабре 2022 года в поселке Ола с населением шесть тысяч человек была открыта школа на 825 учеников. Из-за суровых погодных условий ее здание состоит в основном из металлоконструкций. Кстати, это первый опыт подобного строительства образовательных учреждений в российской истории.
В текущем году в третьем микрорайоне Магадана сдана в эксплуатацию школа на 530 мест. Это первое инновационное общеобразовательное учреждение в Магаданской области с научной основой преподавания и углубленным изучением отдельных предметов. Инженерная школа оснащена современным оборудованием. В ней есть голографический класс, класс робототехники, каждый кабинет оснащен многофункциональным офисным устройством (МФУ), интерактивной панелью. Проще говоря, в школе есть все необходимое, чтобы воспитывать поколения творцов, создателей, творчески мыслящих людей.
— Магаданская область — северный регион. Удалось ли организовать отдых детей в более теплых краях вне зависимости от финансовых возможностей их родителей?
— Уже на протяжении нескольких лет по инициативе губернатора Магаданской области С. К. Носова реализуется практика организации выездного отдыха детей Магаданской области. В период летних каникул наши школьники ежегодно отдыхают в оздоровительных лагерях Краснодарского края, на озере Байкал, в Приморье и Хабаровском крае, а также в Белоруссии. Все путевки для школьников оплачивает областной бюджет. С родителей плата не взымается, в том числе за проезд до места отдыха и обратно. Насколько мне известно, Магаданская область — единственный регион среди субъектов нашей страны, кто реализует такую практику: в полном объеме покрывает все расходы, связанные с организацией выездного отдыха детей, за счет бюджетных средств.
Ежегодно более двух тысяч школьников в возрасте
Кстати, для подростков на время летних каникул мы организовали трудовые отряды, зарплата в которых не ниже МРОТ, а с учетом надбавок за полный рабочий день она составила порядка 40 тысяч рублей.
Практика реализации отдыха и оздоровления детей Магаданской области третий год подряд высоко оценивается Минпросвещения России на ежегодном форуме организаторов детского отдыха «Большие смыслы», который проводится во Всероссийском детском центре «Смена» (город Анапа).
Магаданская область три года подряд признается победителем Всероссийского смотра-конкурса по определению лучших субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Дальневосточном федеральном округе.
Подготовила А. Ю. Ольховая
[1] 31,1 грамма.
