Под контролем казначейства

Максимов Алексей Владимирович

Поникар Сергей Валентинович

Перелистывая страницы более чем тридцатилетней казначейской летописи, с гордостью и даже восхищением оцениваешь масштабы развития бюджетных инструментов государственной поддержки региональных расходов в их ретроспективе. Сегодня мы поговорим о таком уникальном финансовом инструменте, как бюджетный кредит, и его разновидностях — инфраструктурном кредите и специальном казначейском кредите. Они объединили в себе лучшие практики предоставления целевых и дешевых денег под жестким казначейским контролем расходования, выгодно обогатив их возможностью долгосрочного использования.

Вера Александровна Мартьянова, руководитель Управления Федерального казначейства по Московской области

Алексей Владимирович Максимов, начальник отдела казначейского сопровождения Управления Федерального казначейства по Московской области

Сергей Валентинович Поникар, начальник отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов Управления Федерального казначейства по Московской области

Если вспомнить начало 2000-х годов, то тогда существовала повсеместная практика представления регионам межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, авансом, а не под потребность. В результате складывалась ситуация, когда, с одной стороны, бюджетный сегмент экономики остро нуждался в финансировании, а с другой — выделенные деньги неэффективно оседали на счетах бюджетов. По истечении финансового года миллиарды неиспользованных ресурсов нередко возвращались в федеральный бюджет. Такая нерациональная и невыгодная экономике цепочка софинансирования расходов со временем поэтапно трансформировалась, и уже сегодня все федеральные деньги носят целевой характер и выделяются в моменте расхода, под потребность.

Параллельно и, казалось бы, независимо от этого процесса развивался институт бюджетного кредитования, появился функционал казначейского сопровождения федеральных средств. Но на определенном этапе эти процессы интересным образом переплелись. Выкристаллизовался такой интересный финансовый инструмент, как бюджетный кредит и его разновидности — инфраструктурный кредит (ИБК) и специальный казначейский кредит (СКК).

Инфраструктурные кредиты

После запуска механизма предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов между Правительством Московской области и Министерством финансов РФ, а позже — с запуском специальных казначейских кредитов — между правительством региона и Федеральным казначейством были заключены соответствующие соглашения. Согласно этим документам кредиты могут быть предоставлены в целях реализации конкретных инфраструктурных проектов по ставке 3% годовых сроком на 15 лет с возможностью досрочного погашения. При этом погашение основного долга происходит начиная с третьего года кредитования.

Такие привлекательные условия по сравнению с процентными ставками коммерческих банков на фоне санкционного давления и инфляционного роста цен на услуги и материалы, безусловно, имеют ключевое значение для региональных бюджетов. А учитывая социальную направленность объектов финансирования, они важны и для укрепления общественной стабильности в регионах и доверия простых граждан к власти. Такая мера господдержки увеличивает темпы и объемы строительства новых жилых домов, больниц, школ, спортивных сооружений и дорог. Обеспечивает обновление жилищно-коммунального хозяйства, делая доступной и привлекательной инфраструктуру региона и, как следствие, более комфортным проживание граждан.

Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»

Оформить подписку Войти