Бугурусланский муниципальный район (Оренбургская область) — победитель XVII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», диплом I степени
Сельхозпроизводители Бугурусланского района Оренбургской области активно обновляют парк техники, используя инструменты господдержки. В сферу интересов аграриев попала как российская и белорусская, так и китайская техника. Развитие сельского хозяйства и перспективы становления промышленного производства мы обсудили с главой Бугурусланского района Анатолием Ивановичем Полькиным.
Диплом I степени— Анатолий Иванович, поздравляем с победой во всероссийском конкурсе. Расскажите о вашем финансовом подразделении, которое помогло достигнуть такого результата.
— Победа в конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» очень значима для нас. Это показатель сплоченной работы всей администрации муниципального района и, конечно, нашего финансового отдела.
В финотделе работают 12 человек. Все они имеют высшее образование и большой стаж работы. Это прочный фундамент нашего муниципалитета. За счет правильной и грамотной организации их работы мы чувствуем себя устойчиво и обходимся без кредитов.
Хочу отметить, что победа во всероссийском конкурсе — не первое наше достижение. Мы неоднократно входили в 10 лучших МО при оценке качества управления муниципальными финансами, проводимой Министерством финансов Оренбургской области. Ежегодно участвуем в региональном конкурсе «Бюджет для граждан» и практически всегда занимаем достойные места.
Министерство финансов Оренбургской области учитывает участие в конкурсах при проведении мониторинга открытости бюджетных данных и составлении рейтинга муниципалитетов области. У нашего района высокий уровень открытости.
— Вы получили награду по итогам 2023 года, а как Бугурусланский район проходит текущий год? Расскажите об исполнении бюджета.
— Не буду скрывать, что на формирование и исполнение бюджета района огромное влияние оказывают экономические условия в целом в стране и в районе в частности. Они непростые, тем не менее мы проходим год довольно уверенно.
По итогам 10 месяцев в бюджет поступило 191,5 миллиона рублей налоговых и неналоговых доходов. Это 124,4 процента от плановых назначений и на 67,4 миллиона рублей больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Темп роста составил 154,3 процента. Однако он обусловлен в первую очередь поступлением платежей, уплачиваемых в целях возмещения вреда, причиненного окружающей среде. 38,8 миллиона рублей — это платежи нефтяных организаций, допустивших разливы нефтепродуктов.
Впрочем, рост наблюдается и по более «позитивным» доходным источникам. Поступления НДФЛ увеличились на 18,1 миллиона рублей за счет роста фонда заработной платы, объема выплат дивидендов и премий, дополнительного норматива отчислений. Выросли на 6,4 миллиона рублей доходы от продажи материальных и нематериальных активов. На 4 миллиона рублей стали больше и поступления от УСН благодаря увеличению доходов налогоплательщиков от реализации продукции и оказания услуг.
Несмотря на это, мы активно работаем над увеличением доходов бюджета. На постоянной основе проводим адресную работу с должниками. Мы делаем все возможное для повышения среднего уровня заработной платы, вовлекаем в налоговый оборот объекты недвижимости. Администрация сотрудничает с федеральными органами исполнительной власти в легализации теневой занятости, работаем с дебиторской задолженностью.
— На финансирование каких проектов были направлены средства в этом году?
— Бюджет района социально ориентирован. Доля расходов на социальную сферу ежегодно составляет не менее 80 процентов от общего объема расходов. По итогам 10 месяцев текущего года расходы профинансированы в объеме 720,1 миллиона рублей, или 70,3 процента от годовых назначений.
Тем не менее для своевременного и полного исполнения всех принятых обязательств, а также улучшения качества жизни селян собственных средств недостаточно. Для реализации проектов мы вынуждены привлекать финансирование из вышестоящих бюджетов. Благодаря федеральным и региональным программам решаются актуальные проблемы района, в том числе капитально ремонтируются социальные объекты.
За счет средств федерального и регионального бюджетов за 2023 год и 10 месяцев 2024 года мы приобрели 17 квартир для детей-сирот на сумму 39,4 миллиона рублей, отдельным категориям граждан — две квартиры на сумму 4,2 миллиона рублей.
Открыте обновленного детского сада «Колобок» в с. ПилюгиноВ рамках региональной программы по ремонту дошкольных образовательных организаций было капитально отремонтировано здание Пилюгинского детского сада «Колобок». Стоимость работ составила 23,3 миллиона рублей. Благодаря проекту «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование» в 2023 году капитально отремонтирован спортивный зал в Советской средней школе на сумму 1 миллион рублей, а в 2024 году — в Кокошеевской школе на сумму 2,7 миллиона рублей.
Комплексная реновация музея-усадьбы С. Т. АксаковаСамый большой и значимый объект, где осуществляется с 2022 года комплексная реновация, — это уникальный музей-усадьба С. Т. Аксакова. Весь комплекс, включая пруд и парк, имеет статус объекта культурного наследия федерального и регионального значения. Только в проектно-сметную документацию район вложил 22,5 миллиона рублей. На сами же работы за три года ушло 867,9 миллиона рублей, в том числе из федерального бюджета — 27,6 миллиона рублей, из регионального бюджета — 823,6 миллиона рублей и из местного — 16,7 миллиона рублей.
— В этом году многие аграрии Оренбуржья столкнулись со сложностями из-за весеннего паводка. Как складывалась ситуация у вас?
— Паводок затронул сельхозпроизводителей Бугурусланского района, но не так серьезно, как могло бы быть. У нас не было случаев затопления техники, мастерских, гибели сельхозживотных. Большая вода уничтожила 90 гектаров озимой пшеницы двух сельхозтоваропроизводителей. Это 0,4 процента от общей площади озимой пшеницы Бугурусланского района. Специальной комиссией произведена оценка ущерба, акты направлены в Минсельхоз России для компенсации ущерба.
К сожалению, в этом сезоне негативную роль сыграли также затяжные летние дожди. Обилие чрезмерных осадков в вегетационный период, местами с градом, плохо отразилось на сроках уборки зерновых культур, особенно озимой пшеницы, урожайности сельхозкультур, привело к снижению качества произведенной продукции. Как итог, в хозяйствах района отмечается и высокий процент проросшего зерна, и снижение качественных характеристик, произведенных зерновых, масличных культур.
— Уже можно говорить об итогах сельскохозяйственного года?
— Пока все-таки о предварительных. Аграриями района завершена уборка зерновых и зернобобовых культур, за исключением кукурузы на зерно. Всего зерновых и зернобобовых культур убрано 71,2 тысячи гектаров, намолочено 123,5 тысячи тонн при средней урожайности 17,3 центнера с гектара. Традиционно высокую урожайность показала озимая пшеница, ее убрали с площади 24,1 тысячи гектара и намолотили 68,9 тысячи тонн при средней урожайности 28,6 центнера с гектара.
— Хватает ли у аграриев средств на закупки новой сельскохозяйственной техники?
— Безусловно, достижению высоких производственных результатов способствует обновление машинно-тракторного парка. Немалую роль в приобретении современной сельхозтехники играют меры государственной поддержки в виде льготного кредитования и государственного лизинга.
Стоит отметить, что для аграриев в Оренбуржье созданы благоприятные условия в части приобретения новой современной сельскохозяйственной техники отечественного производства. Ежегодно между Правительством Оренбургской области и предприятиями сельхозмашиностроения подписываются соглашения о сотрудничестве. Так, согласно соглашению с Минским тракторным заводом МТЗ обязуется в течение года поставить в Оренбуржье 450 тракторов с максимальной скидкой до трех процентов. До 130 тракторов в течение следующего года будет поставлено оренбургским сельхозтоваропроизводителям Петербургским тракторным заводом. Скидка составит пять процентов от стоимости тракторов серий К7. Буквально в октябре текущего года было подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством Оренбургской области и ООО «Комбайновый завод „Ростсельмаш“». Согласно документу «Ростсельмаш» поставит в Оренбуржье тракторы серии 2000/2001 4WD с 2 DIRECTUM-4492266 со скидкой до 10 процентов.
Обновление машинно-тракторного паркаВ этом году хозяйствами нашего района приобретено значительное количество новой сельскохозяйственной техники. Это 15 тракторов, из которых четыре единицы — через АО «Росагролизинг», две единицы — через Оренбургскую губернскую лизинговую компанию. Семь зерноуборочных комбайнов, из которых две единицы также приобретены через АО «Росагролизинг». 10 единиц прочей сельскохозяйственной техники, в том числе два посевных комплекса, из них один — через АО «Росагролизинг». Общая сумма превышает 315 миллионов рублей.
Стоит сказать, что определенную нишу в структуре новой приобретаемой сельхозтехники начали занимать машины, произведенные в Китае. Если в 2022 году «китайцев» у нас в районе не было, то только за последние два года бугурусланскими аграриями приобретено семь единиц сельхозтехники китайского производства.
— Какими еще мерами поддержки, помимо помощи в приобретении техники, пользуются аграрии района?
— В среднем ежегодно бугурусланские сельхозтоваропроизводители получают субсидии на 60 миллионов рублей. Самые востребованные — субсидии за производство и реализацию зерновых культур, за приобретенные минеральные удобрения, на компенсацию затрат на элитное семеноводство, а также субсидии в области животноводства. Последние включают в себя несколько направлений: субсидии за произведенное молоко, на поддержку развития овцеводства, мясного скотоводства, на поддержку племенного животноводства, а также за реализованный молодняк крупного рогатого скота, на приобретение кормов для молочного скотоводства.
Стоит отметить, что в последние годы по решению Правительства Оренбургской области меры поддержки в области животноводства увеличиваются, чтобы стимулировать развитие подотрасли. И у нас уже есть положительные примеры. Хозяйство В. П. Молостова специализируется на производстве молока и выращивании зерновых и масличных культур. Оно одно из самых динамично развивающихся в районе. Поголовье КРС здесь только за прошлый год увеличилось на 90 голов, в том числе на 37 голов выросло поголовье дойного стада. И за 2023 год было произведено 678 тонн молока, рост к 2022 году — в 1,5 раза. Владислав Петрович является получателем гранта «Семейная животноводческая ферма» по направлению «молочное животноводство» в размере 14,2 миллиона рублей.
Наши аграрии получают субсидии на развитие садоводства, потому что данный вид деятельности не сильно распространен в районе. Только несколько хозяйств занимаются выращиванием фруктов, ягод. Например, предприниматель Н. В. Вострикова занимается садоводством в промышленных масштабах. Два года назад она посадила облепиху. Для 16 гектаров понадобилась 21 тысяча саженцев. Все 11 сортов Вострикова приобретала в Институте садоводства Сибири имени М. А. Лисавенко.
— Сегодня в Бугурусланском районе нет промышленного производства, которое было бы конкурентно за пределами муниципалитета. Есть ли перспективы, что оно появится?
— Вы правы, промышленность у нас представлена в первую очередь обрабатывающим производством. В структуре обрабатывающей промышленности наибольший удельный вес приходится на производство пищевых продуктов — свыше 83 процентов, на обработку древесины приходится менее 17 процентов. В 2023 году объем производства продукции обрабатывающей промышленности составил 54,7 миллиона рублей, или 105,4 процента к уровню 2022 года.
Перспективы усиления направления у нас есть. Я бы не хотел пока вдаваться в подробности, но на
— Бугурусланский район всегда делал ставку на развитие МСП. В завершение нашего разговора расскажите, что нового происходит в этой сфере?
— Малый и средний бизнес остается одним из приоритетных направлений формирования рыночной структуры экономики Бугурусланского района. МСП важен для создания конкурентной среды и дополнительных рабочих мест. Кстати, ситуация на рынке труда у нас стабилизируется, уровень безработицы составил 0,7 процента, что ниже на три процентных пункта по сравнению со значением по состоянию на начало 2023 года.
В нашем муниципалитете малое и среднее предпринимательство развивается динамично. Вклад субъектов МСП в социально-экономическое развитие района с каждым годом становится все более весомым. По состоянию на 1 ноября 2024 года у нас работают 394 субъекта малого и среднего предпринимательства. Это на 6,3 процента больше, чем в 2023 году.
Количество самозанятых граждан в Бугурусланском районе достигло 1210 человек. Более 357 жителей района в прошлом году зарегистрировались как самозанятые, то есть эта группа экономически активного населения за 12 месяцев увеличилась почти в 1,6 раза. Очевидно, что подобный формат легализации своего дела сегодня крайне востребован.
В. С. Сюткин открыл мастерскую для изготовления металлических изделийЕстественно, значительную поддержку МСП получают с федерального и регионального уровней, однако в каждом муниципалитете есть своя специфика. Совместно с ГБУ Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в городе Бугуруслане и Бугурусланском районе проводится работа в рамках программы «Социальный контракт». Ярким примером стало использование средств социального контракта на открытие собственного дела жителя села Михайловка. В. С. Сюткин открыл мастерскую для изготовления металлических изделий хозяйственного назначения по индивидуальному заказу населения. На средства соцконтракта Вячеслав Сергеевич купил аппарат плазменной резки, масляный компрессор с ременным приводом, сварочный аппарат. Но главным приобретением стал станок для холодной ковки. До этого приходилось работать вручную со штампами. В смету также вошли оплата налогов и коммунальных расходов по содержанию мастерской.
Мне видится это направление весьма перспективным. Будем стараться развивать его, как и другие меры поддержки МСП.
Подготовила А. Ю. Ольховая
