Об основных направлениях расходов бюджета Оренбургского района Оренбургской области 2024 года в прошлом номере журнала «Бюджет» довольно подробно рассказал глава района В. Н. Шмарин. В этой статье мы остановимся на итогах исполнения бюджета муниципального образования по доходам и на планах на следующую трехлетку.
Марина Викторовна Витова, заместитель главы администрации муниципального образования по финансово-экономическим вопросам — начальник Финансового управления Оренбургского района Оренбургской области
Текущий бюджет
Бюджет Оренбургского района на 2024 год был посчитан и утвержден без дефицита. Объем доходной части равен объему расходной части и составляет почти 5,67 миллиарда рублей. В настоящее время в результате уточнений доходная и расходная части районного бюджета увеличены на 624,2 миллиона рублей за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов вышестоящих уровней. Кроме того, на увеличение статьи «Расходы» было направлено 29,7 миллиона рублей остатков средств на счете бюджета, образовавшихся на начало года.
По состоянию на 1 ноября текущего года исполнение по доходам составило 86,5% от годовых уточненных бюджетных назначений, или 5,45 миллиарда рублей, по расходам — 78,4%, или 4,96 миллиарда. Собственные доходы бюджета Оренбургского района исполнены в объеме 1,36 миллиарда рублей, с превышением плановых значений на 6,5%, или 83,1 миллиона.
Относительно аналогичного периода прошлого года доходы выросли на 66,1%, или на 460 миллионов рублей. В большей степени рост обусловлен несопоставимостью с данными прошлого года, так как в прошлом году произошло падение поступлений доходов после введения единого налогового счета и возврата значительных сумм переплат по налогам.
Налоги
Мы пережили все налоговые новации 2023 года и начинаем привыкать к цикличности зачисления налогов в условиях ЕНС. Внесенные изменения в части налога на доходы физических лиц, коснувшиеся установления двух сроков и приоритетности зачисления НДФЛ, существенно улучшили ситуацию с платежной обеспеченностью.
На 1 ноября текущего года в бюджет района поступило 416,9 миллиона рублей НДФЛ, что составляет 85,7% плановых годовых назначений. Рост фонда оплаты труда на территории муниципального образования позволяет стабильно увеличивать сумму поступлений по данному налогу.
При этом основной трудностью остается теневая занятость с ее зарплатами в конвертах. Эта проблема решается комплексно: работает комиссия по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет района, рабочая группа по легализации заработной платы. Их основной задачей является адресная работа с работодателями по декларированию реально выплачиваемой зарплаты. Они работают не только по мобилизации поступлений НДФЛ в бюджет района, но и по взысканию задолженности по платежам за использование муниципального имущества и т. д. Суммарно в результате работы комиссии и рабочей группы в бюджет района в этом году дополнительно поступило 16,1 миллиона рублей.
Кроме того, совместно с налоговой инспекцией продолжается работа по привлечению к декларированию и налогообложению доходов физических лиц — собственников имущества, ранее не задействованного в процессе налогообложения. По результатам такой деятельности в бюджет района в 2024 году поступило 3,7 миллиона рублей.
Еще одним из основных доходных источников районного бюджета является налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Он обеспечивает половину собственных налоговых доходов. Собираемость налога достаточно высокая. За 10 месяцев текущего года в бюджет района поступило 801,7 миллиона рублей, что на 324,5 миллиона рублей больше аналогичного периода прошлого года. Положительная динамика к уровню 2023 года (59,5%) обеспечена за счет роста объема выполненных работ и вновь поставленных на налоговый учет плательщиков. Если на начало минувшего года в районе было зарегистрировано более 4,7 тысячи субъектов малого и среднего бизнеса, на 1 января 2024 года — свыше 5,2 тысячи, то на 1 ноября их уже 5,7 тысячи.
Прирост налоговых и неналоговых доходов в 2024 году относительно 2023 года на 7,8 процента (303,5 миллиона рублей), на наш взгляд, неплохой результат. Предприятия и субъекты МСП Оренбургского района продолжают развиваться, что положительно сказывается на доходной части нашего бюджета.
Беспрецедентный весенний паводокПаводок
2024 год внес серьезные изменения в жизнь Оренбургской области и стал для всех нас проверкой на прочность. Беспрецедентный по своим масштабам за всю историю региона весенний паводок не обошел стороной и наш Оренбургский район. С 4 апреля и по сей день на территории действует режим чрезвычайной ситуации: 19 территорий сельских поселений муниципального образования попали в зону подтопления, 6,75 тысячи домовладений и почти 8,98 тысячи придомовых участков были затоплены. На протяжении всех этих трудных недель и месяцев был получен важный опыт принятия точечных, выверенных, но своевременных решений.
Оперативность реагирования на происходящие события, проявление сдержанности в расходах, расстановка приоритетов при выборе первоочередных расходов — это первое, чему нас научил паводок. Второе — это прежде всего эффективное использование трудовых ресурсов. Нам приходилось решать гораздо больший объем возникших задач в кратчайшие сроки. Паводок заставил нас быть гибче и оперативнее. Пожалуй, главный урок, который мы выучили, преодолевая трудности, состоит в том, что полагаться нужно только на свои силы, ни в коем случае не опускать руки, а двигаться вперед. Мы благодарны губернатору Оренбургской области Д. В. Паслеру, правительству региона за все меры, принятые для помощи жителям, пострадавшим от паводка.
Рабочее совещаниеПланы на будущее
В завершение хотелось бы отметить, что 15 ноября текущего года проект бюджета на ближайшую трехлетку был внесен на рассмотрение в Совет депутатов Оренбургского района. Сейчас идут обсуждения проекта на заседаниях постоянно действующих комиссий, по результатам которых будут подготовлены заключения. Очередное заседание Совета депутатов муниципального образования состоится 23 декабря 2024 года. На нем будет рассмотрен и, надеюсь, успешно принят бюджет нашего района на предстоящий период.
Совсем уж кардинальных изменений в структуре бюджета нет. Бюджетная политика в Оренбургском районе в предстоящем трехлетнем периоде по-прежнему будет направлена на обеспечение сбалансированности и сохранение финансовой устойчивости бюджета. На очередную трехлетку бюджет просчитан бездефицитный. Он, как и прежде, социально ориентирован — расходы на социальную сферу составляют более 88,9%.
Конечно, время сейчас сложное, но мы выполняем все поручения президента, в полном объеме реализуем национальные проекты. И 2025 год не станет исключением: до конца 2026 года в Оренбургском районе появятся еще две школы на 2270 мест. В настоящее время население муниципального образования растет, а это самое верное свидетельство благоприятного социально-экономического климата.
