В конце прошлого года Президент РФ подписал закон, вносящий изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях для усиления ответственности за нарушения в сфере закупок.
В связи с комплексной оптимизацией порядка закупок, проводившейся Минфином России на протяжении ряда лет, составы административных правонарушений утратили актуальность, в том числе из-за расхождения в терминологии. Документ актуализирует соответствующие положения КоАП РФ, исключает устаревшие процедуры, в том числе требующие составления избыточных документов. Все составы административных правонарушений, касающиеся закупок и обязательных торгов, впервые излагаются в едином комплексе из шести статей. Составы административных правонарушений приведены в соответствие с изменившимся отраслевым законодательством, а размеры санкций скорректированы.
Новации, касающиеся закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом № 44‑ФЗ:
- за нарушение установленных законодательством РФ порядка формирования, утверждения и изменения планов-графиков будет вынесено предупреждение или наложен штраф на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;
- нарушение требований к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) нормативных затрат повлечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;
- штраф за нарушения при обосновании начальной максимальной цены контракта (НМЦК) значительно увеличивается: вместо фиксированных 10 тысяч рублей вводится диапазон от 10 тысяч до 50 тысяч рублей;
- выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований, установленных законодательством РФ, наказывается наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей;
- за нарушение сроков или неразмещение информации и документов в ЕИС предусмотрено предупреждение или штраф от 3 тысяч до 10 тысяч рублей;
- впервые вводится ответственность для банков за нарушение сроков направления информации в реестры гарантий — штраф от 30 тысяч до 50 тысяч рублей;
- предусмотрен единый подход к наказаниям за нарушения при работе с заявками поставщиков — предупреждение или штраф от 5 тысяч до 30 тысяч рублей;
- штраф за невыполнение квот по закупкам у СМСП и СОНКО устанавливается в диапазоне от 40 тысяч до 60 тысяч рублей (ранее 50 тысяч рублей);
- заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением условий, предусмотренных извещением об осуществлении закупки товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% НМЦК, но не менее 5 тысяч и не более 30 тысяч рублей; на юридических лиц — в размере 1% НМЦК, но не менее 50 тысяч и не более 200 тысяч рублей;
- штрафы для юридических лиц за нарушения, связанные с изменением условий контрактов, теперь установлены в диапазоне 100 тысяч — 300 тысяч рублей (ранее было 200 тысяч рублей), для должностных лиц: от 10 тысяч до 50 тысяч рублей (было 20 тысяч рублей);
- впервые предусмотрена возможность вынесения предупреждения за нарушение порядка расторжения контракта.
При применении Федерального закона № 223‑ФЗ предусмотрены усиление ответственности за установление неправомерных требований к поставщикам и ведение штрафа за невыполнение квоты закупок у МСП.
По мнению разработчика законопроекта — Минфина России, принятие закона будет способствовать предотвращению нарушений в сфере закупок и иных обязательных торгов, а в случае совершения правонарушения — привлечению к административной ответственности соразмерно тяжести совершенного правонарушения.
