Государственная дума перенесла рассмотрение проекта закона о реформе местного самоуправления на 2025 год. Инициатива имеет уже довольно богатую историю — ее рассмотрение парламентариями продолжается с 2021 года. Обсуждают ее и региональные, и муниципальные власти.
История законопроекта
В 2021 году был разработан проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Его авторами стали председатель Комитета Государственной думы по государственному строительству и законодательству П. В. Крашенинников и председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А. А. Клишас.
Корни данного законопроекта идут из поправок, внесенных в 2020 году в главный правовой документ страны в части отнесения органов МСУ наряду с органами государственной власти субъектов Федерации к единой системе публичной власти. Как отметил Крашенинников, принцип единства системы публичной власти был закреплен в Конституции впервые.
Согласно концепции инициативы, все сельские и городские поселения должны быть объединены с районами в муниципальные или городские округа, а их администрации — упразднены. По мнению авторов документа, это должно упростить систему местного самоуправления и уточнить компетенции его органов. В первом чтении законопроект был принят 26 января 2022 года. Он вызвал широкую дискуссию в регионах России, и ко второму чтению в него поступило 940 поправок.
Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А. А. Шевченко поддержал инициативу. Он подчеркнул, что новый законопроект является важным для всего муниципального сообщества. По его словам, инициатива направлена на обеспечение эффективного взаимодействия органов МСУ с органами государственной власти в интересах населения и совершенствования организации местного самоуправления в целом. Переход к одноуровневой организации местного самоуправления он назвал одним из наиболее значимых нововведений законопроекта.
Стоит отметить, что некоторые регионы уже несколько лет назад самостоятельно перешли на одноуровневую систему. На сегодняшний день их 20, в 2025 году к ним планируют присоединиться еще 25 регионов.
Предполагалось, что депутаты рассмотрят законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» во втором и третьем чтениях до конца осенней сессии 2024 года. И хотя документ был внесен в повестку дня в знаменательную дату — 12 декабря, в День Конституции РФ, Государственная дума не стала обсуждать его во втором чтении. Обсуждение было отменено после вмешательства председателя Госдумы В. В. Володина, который сообщил о переносе рассмотрения законопроекта о реформе системы местного самоуправления на 2025 год.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
