Вовлечение граждан в принятие управленческих решений становится важным аспектом эффективного государственного и муниципального управления. Цифровые технологии усиливают эту тенденцию, делают взаимодействие граждан и органов власти более удобным, простым, а порой даже увлекательным процессом. В инициативном бюджетировании применение цифровых технологий направлено на повышение доступности механизма для широкой аудитории, а также оптимизацию рутинных организационных задач.
Эдуард Александрович Титов, эксперт Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России
Цифровые технологии в ИБ
Миллионы граждан получают информацию, вносят инициативы, обсуждают и выбирают проекты с помощью различных цифровых решений. Эксперты Центра инициативного бюджетирования разделяют их по степени сложности внедрения на три категории. К цифровым решениям первого порядка относятся простые сервисы, используемые большинством из нас в повседневной жизни — от чатов для рабочих коммуникаций до онлайн-календарей. Второй порядок — более сложный уровень, требующий определенных навыков (ведение социальных сетей, визуализация данных, электронный документооборот и пр.). И наконец, третий порядок: специализированные порталы, мобильные приложения, технологии искусственного интеллекта и др.
Портал школьного ИБ Санкт-ПетербургаСпециализированные порталы имеют 29 практик инициативного бюджетирования. К разработке первых из них приступили еще в 2017 году. Были созданы два портала школьного инициативного бюджетирования — в Алтайской крае и в городе Санкт-Петербурге, отдельные порталы молодежного и инклюзивного инициативного бюджетирования в Удмуртской Республике.
Но даже отсутствие профильных сайтов не мешает использовать в процедурах инициативного бюджетирования различные цифровые решения: онлайн-сервисы для проведения опросов, социальные сети, мессенджеры и т. д.
Функционал интернет-порталов ИБ
Центр инициативного бюджетирования провел оценку функционала порталов. Наибольшее количество баллов в пяти категориях получил сайт Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (ИСИБ), который был запущен в 2019 году. Ежегодно его посещают более 220 тысяч пользователей (12,5% от населения автономного округа). ИСИБ позволяет создавать и проводить региональные и муниципальные конкурсы инициативных проектов с разными условиями. Среди особенностей — правильная система информирования о политике обработки персональных данных, наличие внутреннего поисковика, интеграция с другими цифровыми сервисами региона, наличие мультимедийного образовательного проекта и др.
Стоит отметить, что существующие порталы прежде всего используются как информационные площадки. Лидерами в предоставлении информационного контента стали сайты «Инициативное бюджетирование. Сахалин и Курилы», «Инициативное бюджетирование в Коми» и портал ППМИ Республики Башкортостан. Самым технологически удобным стал сайт «Живем на Севере» Ямало-Ненецкого автономного округа. Важно, что с помощью 18 таких порталов можно подать конкурсную документацию, а в 11 из них — провести электронное голосование.
Оценка центра показала, что российские онлайн-площадки, посвященные инициативному бюджетированию, к сожалению, уступают по удобству и функционалу своим зарубежным аналогам. Так, была проведена оценка порталов партисипаторного бюджетирования Испании, Португалии, Франции, Финляндии, Узбекистана, Бразилии и Японии. Зарубежные сайты продемонстрировали более тесную интеграцию практики в составление бюджета. Они позволяют гражданам подавать идеи непосредственно через портал и шире внедряют современные цифровые технологии. Например, сегодня через портал «Открытый бюджет» Республики Узбекистан только за один цикл инициативного бюджетирования в процессе принимают участие порядка 10 миллионов граждан.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
