Как города и агломерации будут развиваться по мастер-планам

Госкомпания ДОМ.РФ, которая занимается развитием жилищной сферы в России, ведет работу по мастер-планированию уже давно. О том, что такое мастер-план и какую пользу этот инструмент приносит городам и агломерациям, рассказал директор по развитию городской среды ДОМ.РФ Антон Владимирович Финогенов.

— Антон Владимирович, в начале прошлого года Президент России дал поручение разработать 200 мастер-планов городов и территорий. Как давно появился этот инструмент?

— Первые мастер-планы в России стали появляться еще в начале 2010-х. Сначала это были разовые проекты, которые разрабатывали в основном по инициативе крупного бизнеса для развития моногородов. В 2016 году ДОМ.РФ создал Фонд для разработки мастер-планов городов и территорий. Начиная с этого времени мы разработали уже более 60 мастер-планов, многие из которых активно реализуются.

Появление мастер-планов стало ответом на проблему рассинхронизации экономического и территориального планирования на муниципальном уровне. Стратегии экономического развития не имели пространственной привязки проектов и решений, а проекты генпланов не отвечали на вопрос об источниках финансирования на реализацию. Мастер-план призван решить эту проблему, плюс он готовится в более понятном для населения виде — с визуализацией, инфографикой, в удобном презентационном формате.

У всех на слуху мастер-план Дербента, который признан одним из самых успешных. Он помог за пять лет существенно улучшить облик, а затем и экономическое положение одного из старейших городов России. На сегодняшний день реализация мастер-плана уже привела к кратному росту туристического потока и существенному улучшению качества городской среды, инфраструктуры, жилой застройки, реставрации исторических районов. Похожие примеры результативности мастер-планов, которые разработаны 4–5 лет назад, мы видим в Арзамасе, Сергиевом Посаде, Суздале, Свободном.

Важно подчеркнуть, что мастер-планирование сейчас играет большую роль в развитии Дальнего Востока и Арктики. По поручению президента страны госкомпания уже создала мастер-планы Петропавловска-Камчатского, Улан-Удэ, Якутска, Мурманска, Нарьян-Мара и других городов.

— В чем особенность и отличие этого инструмента от других механизмов развития?

— Кроме совмещения экономического и территориального планирования, важным отличием является кросс-масштабность мастер-плана. Во-первых, территорию планируют в рамках не жесткой административной границы, а естественных агломерационных зон социально-экономического взаимодействия. Ведь многие города уже создали единые агломерации с сопредельными сельскими территориями и городами, где действуют единые границы рынков труда, услуг, недвижимости.

Усложнившиеся социально-экономические связи населенных пунктов объединяют их в полицентрические агломерации. Мастер-планы как раз и позволяют развивать агломерацию как единое пространство. Ярким примером такого подхода можно назвать мастер-план агломерации, в которую входят города Арзамас, Саров и село Дивеево в Нижегородской области, представляющие собой одновременно инновационно-промышленный и паломническо-туристический кластер. В системе мастер-планирования каждый город выполняет свою функцию, а связи между ними позволяют как сбалансировать транспортные и туристические потоки, так и эффективно выстраивать экономику и управление.

Во-вторых, мастер-план показывает проектные решения не только агломерационного или общегородского характера — в виде карт-схем с транспортной и инженерной инфраструктурой, точками-роста, зонами застройки, но и прорабатывает более детальные проекты развития. То есть готовятся архитектурные эскизы ключевых проектов застройки, знаковых объектов или проектов благоустройства. Это позволяет понять суть решения лучше и задает высокие стандарты качества проектов.

Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»

Оформить подписку Войти