По итогам 2023 и 2024 годов Зеленоградск Калининградской области стал победителем национальной туристической премии Russian Traveler Awards. И это далеко не первый успех. Например, в 2021 году город занял второе место в престижном конкурсе журнала National Geographic Traveler «Сокровища России». Развитие туризма, инфраструктуру и уход от сезонности мы обсудили с главой администрации Зеленоградского муниципального округа Сергеем Андреевичем Кошевым.
Зеленоградск входит в:
• топ-5 самых популярных курортов России;
• топ-3 городов России, которые популярны для новогоднего отдыха;
• топ-5 курортов России в бархатный сезон;
• топ-10 самых популярных городов России для отдыха с детьми;
• топ-10 самых востребованных направлений оздоровительного отдыха.
Зеленоградск стал победителем в пяти номинациях Всероссийского конкурса «Торговля России», организованного Министерством промышленности и торговли РФ:
• в 2020 году — «Лучший торговый город», «Лучшая торговая улица», «Лучший магазин»;
• в 2021 году — «Лучший нестационарный торговый объект»;
• в 2023 году — «Лучший торговый фестиваль».
— Сергей Андреевич, Зеленоградск давно является важным местом притяжения туристов. Можно ли говорить о росте его популярности сейчас, когда развитию внутреннего туризма уделяется особое внимание на государственном уровне?
— Действительно, туризм — один из основных видов экономической деятельности Зеленоградска. И мы делаем все возможное для того, чтобы побывать на нашем побережье, окунуться в эту удивительную атмосферу захотело как можно больше людей.
Я могу долго перечислять сделанное, но мне кажется, что оценка гораздо объективнее, когда ее дают другие. Например, Минстрой России в 2022 и 2023 годах признавал Зеленоградск городом с самой благоприятной городской средой среди российских городов с населением от пяти до 25 тысяч человек. Муниципалитет традиционно в числе лучших в Калининградской области. В очередной раз мы возглавили рейтинг, формируемый Министерством муниципального развития и внутренней политики Калининградской области, в 2023 году.
Не так давно по результатам голосования на сервисе для планирования путешествий OneTwoTrip Зеленоградск занял первое место среди городов с отелями, которые особенно нравятся путешественникам. Наши гостиницы по отзывам туристов набрали 9,19 из 10 баллов. Также по итогам 2024 года жюри Национальной гостиничной премии признало Зеленоградск лучшим городом с населением до 100 тысяч человек для ведения гостиничного бизнеса.
Так что, возвращаясь к вашему вопросу, я могу ответить однозначное «да». С 2016 года Зеленоградск ежегодно приобретает все большую популярность и на сегодняшний день является одним из самых востребованных туристических направлений в России (таблица).
Таблица. Динамика развития туристической сферы Зеленоградского муниципального округа
|
2016 |
2024 |
|
|
Собственные доходы, тыс. руб. |
507 543 |
1 369 174 |
|
Турпоток, чел. |
1 200 000 |
3 780 000 |
|
Количество коллективных средств размещения |
78 |
226 |
|
Количество мест размещения в КСР |
3900 |
6392 |
|
Количество объектов общепита |
64 |
186 |
|
Количество посадочных мест в объектах общепита |
2900 |
10 360 |
|
Количество музеев |
4 |
19 |
|
Протяженность благоустроенных пляжей, м |
1000 |
4050 |
— Когда вы говорите про увеличение популярности курорта, вы имеете в виду только российских туристов?
— Количество зарубежных туристов не изменилось. Правда, другой стала их география. Раньше мы замечали, что основная часть зарубежных туристов приезжает к нам из Европы: Литвы, Польши, Германии. А в 2024 году мы все больше видели гостей из Белоруссии, Китая, Индии.
— Как сказывается на доходной части местного бюджета развитие туризма?
— Конечно, развитие туризма в Зеленоградском муниципальном округе положительно повлияло на рост налоговых и неналоговых доходов. Последние годы, как я уже сказал, внутренний туризм получил дополнительный импульс. Открылись новые гостиницы, увеличилось количество кафе и магазинов. Все это привело к значительному росту доходов бюджета. Сбор подоходного налога увеличился в два раза, доходы по упрощенной системе налогообложения выросли в пять раз: с 23 миллионов до 130 миллионов рублей.
Кроме того, многие туристы приобретают землю и недвижимость у нас, что увеличивает поступление доходов от арендной платы за землю и от ее продажи. В городе определена плата за установку нестационарных торговых объектов. С увеличением туристического потока доходы по этому направлению выросли в шесть раз.
— Муниципалитет ввел туристический налог. На какой доход рассчитываете от этой меры?
— Вы правы, окружной Совет депутатов Зеленоградского муниципального округа в сентябре прошлого года принял решение об установлении на территории Зеленоградского округа туристического налога с 1 января 2025 года. Туристический налог станет дополнительным доходом для муниципального бюджета. В этом году мы планируем собрать около 50 миллионов рублей. Полученные денежные средства будут направлены в первую очередь на развитие и содержание объектов туристической инфраструктуры.
— Понятно, что новый инструмент только начал работать, тем не менее можно ли уже говорить о каких-то его слабых сторонах?
— Увы, да. Минусом нового налога, по нашему мнению, является тот факт, что уплачивать его будут только классифицированные коллективные средства размещения. Так, например, в Калининградской области классифицировано около 53 процентов коллективных средств размещения, а на территории Зеленоградского округа всего порядка 45 процентов. Получается, те объекты, которые не включены в реестр классифицированных средств размещения, не попадают в статистику и скрывают свой доход, а значит, и не платят налоги. Теперь эти объекты не попадут в перечень налогоплательщиков и туристического налога.
Также не урегулирован на законодательном уровне вопрос об ответственности физических лиц, предоставляющих жилые квартиры для временного проживания и не уплачивающих налог на профессиональный доход. В Калининградской области увеличивается количество туристов, которые предпочитают частный сектор гостиницам и отелям. На сегодняшний день сегмент предоставленного для временного проживания жилого фонда составляет около 50 процентов от общего количества услуг размещения.
— Туризм в Зеленоградском МО ограничен сезонностью?
— Конечно, в первую очередь Зеленоградск — это курортный город на побережье Балтийского моря. Протяженность благоустроенных пляжей у нас составляет более четырех километров. Кстати, им присвоена высшая категория — синий флаг.
Также мы позиционируем себя как город-музей. На сегодняшний день на территории округа работают муниципальный Зеленоградский городской краеведческий музей и 18 частных музеев. Российские тревел-блогеры и журналисты подготовили рейтинг лучших музеев страны. И, как сообщает сервис Tutu.ru, в список вошли три музея из Калининградской области, два из которых зеленоградские: Музей курортной моды, а также музей архитектуры и истории «Кенигсберг».
Рабочий визит руководства Калининградской области в Зеленоградск
Несмотря на это, еще несколько лет назад мы наблюдали ярко выраженную сезонность туристического потока. Проанализировав ситуацию вместе с предпринимательским сообществом, решили сделать акцент на событийном туризме. Эта идея позволила существенно продлить курортный сезон.
Мы придумали и проводим различные городские праздники и мероприятия, которые привлекают туристов. Приведу только несколько примеров: Международный фестиваль фейерверков, День кранцевского пирога, фестиваль викингов «Кауп», День оранжевой тыквы. В Зеленоградске уже пятый год проходит международная премия «Мой ласковый и нужный зверь». Популярность доброго проекта с каждым годом растет, и в 2024 году за победу соревновались 65 кандидатов из 34 субъектов РФ, а также из Азербайджана, Великобритании, США, Малайзии, Узбекистана, Белоруссии, Кыргызстана, Казахстана, Турции и Перу.
Положительное влияние на турпоток оказывает и большое количество спортивных мероприятий, которые проходят в нашем муниципалитете: велопробег Тур-де-Кранц, чемпионат России по серфингу, чемпионат России по пляжному волейболу, крупнейшая в России серия международных соревнований по триатлону IRONSTAR.
Отдельно хочу отметить, что Зеленоградск стал особенно популярен в период новогодних праздников. Во время зимних каникул город превращается в одну большую пешеходную зону, а красиво украшенные торговые объекты становятся своеобразной визитной карточкой Зеленоградска. Все уличные украшения в городе соответствуют единой концепции. Для того чтобы сохранить новогоднее настроение как можно дольше, мы украшаем город в середине ноября и сохраняем убранство до середины февраля. В 2025 году за время новогодних праздников Зеленоградск посетило около 470 тысяч человек.
— Вы упоминали о хороших отзывах, которые получают отели Зеленоградска. Но все же, если посмотреть на ситуацию в целом, как вы оцениваете состояние туристической инфраструктуры в городе?
— Сегодня я могу говорить о достижении достойных показателей. Туристическая инфраструктура Зеленоградского округа за последние годы изменилась не только количественно, но и качественно. В 2016 году у нас был всего один
Кстати, не только наши отели, но и рестораны получают самые высокие оценки. Так, ресторанная премия «Пумперникель-2023» назвала лучшие заведения Калининградской области, и в номинации «Лучший загородный ресторан» победил «БАЛТ» Зеленоградска. Этот же ресторан в прошлом году добился успеха в национальной премии «Пальмовая ветвь 2024». Он был награжден «Серебряной Пальмовой ветвью» и отмечен специальным призом «Лучшая концепция 2024 по версии медиажюри».
Однако необходимым условием для развития туризма является постоянная модернизация туристской инфраструктуры. Основные ее направления: увеличение числа качественных объектов размещения, учреждений питания, объектов досуга и расширение ассортимента предоставляемых бытовых услуг.
— Успехи муниципального бизнеса впечатляют. А как администрация поддерживает предпринимателей, связанных с турсферой?
— На самом деле у нас налажено очень тесное взаимодействие с предпринимательским сообществом. При таком развитии направления, как у нас, нужны уже не унифицированные меры поддержки, а полноценный диалог. Наши бизнесмены сами выступают с инициативами по тематическому украшению города к различным праздникам, сами придумывают новые событийные мероприятия, и мы их поддерживаем.
У нас работает единственная в стране муниципальная ассоциация отельеров и рестораторов, через которую мы привлекаем предпринимателей в совместную работу и проведение городских мероприятий.
Правительство Калининградской области выделяет целевую субсидию на содержание морских пляжей в размере 2 миллионов рублей ежегодно. К сожалению, этого недостаточно для оснащения пляжным оборудованием. На содержание пляжей в прошлом году в местном бюджете было предусмотрено 30,2 миллиона рублей.
Тем не менее возможности для получения дополнительного финансирования на реализацию различных проектов есть у всех. Я имею в виду участие в различных конкурсах.
Наш муниципалитет неоднократно принимал участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды и становился победителем. Благодаря этому в 2019 году мы реализовали проект «Создание комфортной городской среды в центральной части города Зеленоградска». Работы обошлись в 119,8 миллиона рублей, однако 95 миллионов из них мы получили из федерального и областного бюджетов. В мае 2021 года мы победили с проектом «Янтарное ожерелье: площадь Розы ветров». Его общая стоимость составила 312,1 миллиона рублей. 277,4 миллиона рублей для реализации проекта мы получили из вышестоящих бюджетов. Площадь благоустроенной территории — 3,4 гектара.
В 2023 году Зеленоградск вновь победил в этом конкурсе. Проект «Янтарный талисман» стал логичным продолжением «Янтарного ожерелья». Он предусматривает благоустройство и частичную реконструкцию Аллеи дружбы, променада с пирсом и, главное, любимого горожанами Санаторского парка. Бюджет благоустройства составляет 904,9 миллиона рублей. Из них 224,9 миллиона рублей выделяет местный бюджет, 107,7 миллиона рублей — областной бюджет и 72,3 миллиона рублей — федеральный бюджет. Кроме того, к реализации проекта привлечены инвесторы. Работы стартовали в 2024 году и будут продолжаться на протяжении 2025 года.
— В завершение нашего разговора расскажите, на какие показатели турпотока вы рассчитываете выйти в перспективе.
— Активное развитие туристической инфраструктуры Зеленоградского округа способствует существенному росту туристического потока. В 2023 году муниципалитет посетило около 3,4 миллиона человек, а в прошлом году — 3,8 миллиона!
Отдельно хочу отметить, что благодаря своему уникальному географическому положению и интенсивному развитию Зеленоградский округ вошел в федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал» и стал местом притяжения для крупнейших проектов. Недалеко от поселка Сокольники компания «Акваполис» построит круглогодичный туристический кластер с аквапарком, площадь которого составит 88 тысяч квадратных метров. Это будет крупнейший в России крытый аквапарк. Инвестиции в проект составят более 77 миллиардов рублей. Еще одно начинание — строительство научно-учебного центра МГУ имени М. В. Ломоносова, вложения в который составят 1,2 миллиарда рублей. В поселке Поваровка планируется строительство курорта «Белая дюна» с инвестициями более 400 миллиардов рублей. По нашим оценкам, при реализации этих проектов турпоток Зеленоградска к 2035 году увеличится в четыре раза.
Подготовила А. Ю Ольховая
