Качество разработки и реализации стратегии социально-экономического развития муниципальных образований в значительной степени зависит от того, какую роль отводят себе в процессе стратегического планирования ключевые субъекты территории. Это органы власти, бизнес-структуры, а также организации, представляющие интересы граждан по месту жительства. Будут ли они участвовать только в определении направлений развития или готовы вносить вклад в реализацию запланированных мероприятий? В данной статье мы рассмотрим роль общественного участия в достижении целей стратегического развития муниципалитетов.
Сурен Мартуниевич Сафаров, генеральный директор НП «Национальная Гильдия Профессиональных Консультантов», научный сотрудник Института управленческих исследований и консалтинга Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
Общественное участие
Перспективы устойчивого развития муниципальной экономики обусловлены в том числе условиями воспроизводства человеческого капитала: развитием социальной и инженерной инфраструктуры, обеспеченностью общественными благами и другими факторами. Они определяют уровень качества жизни населения, его способность к воспроизводству и оказывают опосредованное влияние на достижение целевых показателей развития территории.
Роль общественного участия в стратегическом развитии муниципальных образований двоякая. С одной стороны, представители интересов населения по месту жительства могут быть вовлечены в процессы принятия управленческих решений. Однако на практике их ресурс используется не полностью. Причина как в недостаточном уровне квалификации руководителей общественных структур (например, ТОС), так и в самой практике их вовлечения в процедуры общественных слушаний. Тем не менее позитивные примеры есть. Об этом, в частности, говорит конкурс муниципальных стратегий, проводимый в рамках ежегодного Форума стратегов в Санкт-Петербурге, в котором одним из критериев оценки является вовлеченность общественности в процесс разработки документов.
С другой стороны, общественные структуры могут не только выступать в качестве инициаторов изменений, но и участвовать в реализации выдвигаемых инициатив. При этом инициативы могут быть реализованы либо в рамках социального предпринимательства, либо на принципах добровольчества.
Социальные предприниматели
Социальное предпринимательство — это естественное направление деятельности организаций, представляющих интересы граждан по месту жительства. Его функция — содействие повышению качества жизни жителей конкретной территории в результате решения либо смягчения социальных проблем. Миссии территориальных общин, местных сообществ близки этой функции. Местные сообщества концентрируют потенциал в виде капитала, людей и финансов, позволяющий рассматривать их в качестве центров социальных инноваций. Они способны решать ряд социальных проблем, за которые не берутся ни органы власти, ни бизнес-структуры. Например, социальные предприниматели способны смягчить проблему нехватки мест в образовательных организациях путем создания частных детских садов, развивающих центров. Или создать службу оказания социально-медицинских услуг на дому.
За счет формирования новых рабочих мест в сфере МСП, развития социальной инфраструктуры, обеспечения людей работой социальные предприниматели создают условия для воспроизводства человеческого капитала на конкретной территории. Кроме того, это помогает сгладить социальную напряженность в период кризиса, обеспечивая социально уязвимые слои населения источниками дохода.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
