Российским регионам дадут возможность самостоятельно определить модель местного самоуправления (МСУ). Законопроект об этом подготовлен к рассмотрению во втором чтении в Госдуме, рекомендацию документу дал профильный Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству, сообщает "РГ".
Проект закона на эту тему был внесен в Госдуму еще в 2021 году, его авторами стали главы комитетов по госстроительству обеих палат парламента Андрей Клишас (Совфед) и Павел Крашенинников (ГД).
В первоначальном виде он безальтернативно предусматривал одноуровневую систему МСУ - это предполагало бы ликвидацию сельских и городских поселений. Однако против такого подхода высказались регионы, председатель Госдумы Вячеслав Володин и ряд депутатов. В итоге ко второму чтению были подготовлены межфракционные поправки, позволяющие регионам самим выбирать модель местного самоуправления.
Глава профильного комитета Павел Крашенинников уточнил, что два уровня (сельские и городские поселения, а также муниципальные районы) можно будет сохранить, если такая система эффективна в конкретном регионе. Однако будет возможность перейти на одноуровневую систему, которую уже выбрали 20 регионов. В законопроекте предлагаются следующие виды муниципальных образований:
-
городской округ,
-
муниципальный округ,
-
внутригородские муниципальные образования (в городах федерального значения).
Более того, у регионов будет возможность частично переходить на одноуровневую систему, а на отдельных своих территориях сохранить двухуровневую.
Также документом предлагается закрепить полномочия органов местного самоуправления.
Согласно поправкам, ряд функций закрепляются за муниципалитетами (например, составление бюджета). Однако регионы получат право перераспределять некоторые полномочия - в отношении отдельных муниципалитетов на своей территории или для всех в целом. Так, на региональный уровень может отойти организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями и ряд других вопросов. В свою очередь, регион может передать на местный уровень такие полномочия как дорожная деятельность, организация транспортного обслуживания и т.п.
Согласно законопроекту, для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий - пять лет. Если глава муниципалитета по каким-то показателям не справляется со своими обязанностями, то губернатор сможет применить к нему меры взыскания от предупреждения до снятия с должности.
В случае принятия закон вступает в силу через 90 дней после опубликования. До 1 января 2027 года регионам необходимо будет принять законы, которыми должны быть урегулированы вопросы организации местного самоуправления в регионе или на территории.
