Закамна — край крепких фермеров

Одной из особенностей Закаменского района Республики Бурятия является многочисленность фермерских стоянок. Их в муниципальном образовании более 300. Причем значительная часть из них находится в отдаленных и труднодоступных местах. В 2015 году по примеру советских времен, когда к животноводам ездили автолавки и агитбригады, район принял решение воплотить в жизнь муниципальный проект «Закамна — край крепких фермеров» («Захааминай малшад — нютагай баялиг»). О почти десятилетнем опыте реализации проекта журналу «Бюджет» рассказал Сергей Валерьевич Гонжитов, глава Закаменского района.

Закаменский район (Республика Бурятия) — победитель I Всероссийского конкурса на лучший исполнительный орган федеральной, региональной и муниципальной власти России в сфере управленческих инноваций в номинации «Практики в сфере развития отраслевой экономики»

— Сергей Валерьевич, проект «Закамна — край крепких фермеров» стал победителем I Всероссийского конкурса управленческих инноваций. Расскажите, пожалуйста, в чем особенность вашего проекта?

— Проект «Захааминай малшад — нютагай баялиг» стартовал в 2016 году в целях своевременного решения актуальных вопросов животноводов, их вовлечения в информационную и социальную жизнь муниципалитета. С этих пор ежегодно рабочие межведомственные группы, состоящие из врачей узкой направленности, представителей культуры, ветеринарных специалистов, а также работников бытового обслуживания, совершают объезд животноводческих ферм района для комплексного обслуживания фермеров.

Уникальность проекта «Закамна — край крепких фермеров» можно рассматривать в том контексте, что комплекс услуг доходит до каждого животновода, несмотря на удаленность не только от районного центра, но даже и от сельского поселения. Люди могут воспользоваться возможностью получить личную консультацию специалиста на дому, испытать позитивные эмоции от выступлений артистов вживую.

Победа нашего проекта в I Всероссийском конкурсе на лучший исполнительный орган власти в сфере управленческих инноваций доказывает, что принятое в 2016 году решение было правильным. Фермеры знают, что к ним приедут. Они ждут врачей, артистов и их концертные номера. Готовят свои вопросы к муниципальной власти, к республиканским ведомствам. И благодаря проекту эти вопросы в большей мере удается оперативно решить.

«Закамна — край крепких фермеров» отлично подходит для тиражирования. Страна у нас большая, много отдаленных уголков, поэтому, на наш взгляд, многим будет интересен этот проект как практика в сфере отраслей экономики.

Автоклуб

— Проекту уже порядка 10 лет. Вероятно, накоплен большой опыт?

— Да, за десятилетие его реализации мы вносили изменения как в состав комплексных бригад, так и в маршруты выездов. Обычно встречи проходят на 12 фермах, каждый год на разных. В рамках выездов наши медики проводят медицинские обследования, стоматологические манипуляции, ветеринарные специалисты дают консультации. Также фермеры могут получить парикмахерские услуги. И конечно, с удовольствием смотрят концерты.

Отрадно, что благодаря специализированному транспорту (автомедкомплекс и автобус), закупленному в рамках мероприятий госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», качество услуг повышается, а охват увеличивается. Были эпизоды раннего выявления онкологических случаев, ряд пациентов получил направления на своевременные оперативные вмешательства. Также мы практикуем бесплатное предоставление лекарств первой необходимости, ветеринарных препаратов.

Межведомственная рабочая группа на выезде к фермерам

Нельзя не отметить, что за эти годы удалось решить вопросы ремонта электросетей на многих фермах. Было заключено трехстороннее соглашение с энергетиками по замене электроопор из заготовленных фермерами столбов.

— Давайте поговорим о возглавляемом вами муниципальном образовании. Расскажите об основных отраслях экономики Закаменского района. Какова динамика развития производства?

— В течение последних лет в экономике муниципалитета складывается благоприятная ситуация. Ее структура достаточно разнообразна. К основным отраслям можно отнести агропромышленный сектор, металлургическое производство, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, а также горнодобывающую отрасль. Остановлюсь на каждой в отдельности.

Агропромышленный комплекс является одним из приоритетных в экономике нашего района. В настоящее время в Закамне функционируют пять сельскохозяйственных организаций, 45 индивидуальных предпринимателей и КФХ, семь потребительских кооперативов, более трех тысяч личных подсобных хозяйств и девять организаций пищевой и перерабатывающей промышленности. Наши фермеры ежегодно принимают участие в грантовых конкурсах, проводимых Министерством сельского хозяйства республики, побеждают и получают хорошую поддержку для модернизации производства и дальнейшего развития. Только за последние три года объем поступившей поддержки фермерам составил 135,4 миллиона рублей.

Выездное медицинское обследование фермеров

Мы ведем работу по привлечению инвесторов в эту сферу. В 2023 и 2024 годах с частным инвестором ООО «Наследие» было заключено пять договоров аренды земельных участков общей площадью почти 17,9 тысячи гектаров. Земли использованы для выращивания кормовых культур. Также предприятием были построены овощехранилища на территории села Михайловка и в городе Закаменске. В планах организовать откорм молодняка. Реализация такого проекта позволит в дальнейшем обеспечить постоянный рынок сбыта для аграриев, стабилизировать цены на производимую продукцию и обеспечить не только район, но и республику экологически чистой продукцией под брендом «Закаменская мраморная говядина».

В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности в прошлом году отмечался высокий рост производства. Изготовители полуфабрикатов СППОК «Закамна-Агропродукт» и ИП Кишмар Л. показали рост производства более чем на 40 процентов. Вместе с этим растет и уровень заработной платы, за 11 месяцев рост НДФЛ от предприятий, выпускающих пищевую продукцию, составил 57 процентов, производящих напитки — 47 процентов. Наши предприятия-переработчики активно сотрудничают с личными подсобными хозяйствами по закупу мяса и овощей, обеспечивая населению постоянный рынок сбыта.

ООО «Литейщик»

На протяжении 35 лет успешно ведет свою работу единственное в республике предприятие по производству комплектующих для горно-шахтного оборудования ООО «Литейщик». Оно ежегодно выпускает порядка тысячи тонн литья, его продукция не только пользуется спросом у отечественных компаний, но и поставляется на экспорт в Монголию. За последние три года предприятие вложило в модернизацию производства 22,5 миллиона рублей, что позволило ему сохранить свою конкурентоспособность и показать положительную динамику по выпуску продукции.

Исторически для района сложилась еще одна отрасль экономики — горнодобывающая, а точнее — добыча вольфрама. Сейчас она находится в непростой экономической ситуации. АО «Закаменск», которое является градообразующим, с введением санкций потеряло основной рынок сбыта и находится в сложном положении. С началом специальной военной операции и увеличением санкционного давления предприятие столкнулось с проблемой сбыта продукции: одновременным снижением заказов со стороны российских потребителей и экспортных поставок (в Австрию).

Правительство Республики Бурятия направило письмо в адрес Министерства промышленности и торговли РФ об организации закупок в государственный резерв страны высокотехнологичной вольфрамовой продукции. Это позволило бы АО «Компания „Вольфрам“» выкупить вольфрамовый концентрат у АО «Закаменск» в объемах не менее 40 тонн в месяц и стабилизировать работу предприятия. Однако закупка не была организована, и в настоящее время предприятие реализует продукцию во Вьетнам и Южную Корею. Объем реализации на внутреннем рынке незначительный. Мы держим ситуацию на контроле, готовы оказать поддержку и принять все доступные для нас меры, чтобы сохранить предприятие.

По предварительным данным, динамика объема производства компаний, осуществляющих добычу полезных ископаемых на территории Закаменского района, за 2024 год составила от 0,6 до 1,2 процента к аналогичному периоду прошлого года. Положительная динамика сохраняется, и это, безусловно, радует.

— Победа в конкурсе управленческих инноваций не единственная значимая награда муниципалитета. Два года назад на выставке «Золотая осень» администрация муниципального образования была награждена серебряной медалью в номинации «Лучшая практика обеспечения комплексного развития сельских территорий». Поделитесь, что эта практика собой представляет.

— В 2022 году для участия в выставке «Золотая осень» мы направили наш проект «Комплексное развитие города Закаменск», реализация которого стала возможной благодаря участию в государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий». В 2021 году мы одними из первых в республике смогли войти в программу и реализовать достаточно объемный и емкий проект. При формировании паспорта заявки мы постарались охватить все социальные направления и увязать их с иными мероприятиями, реализовавшимися на тот момент на территории города.

Новые дома в поселке Хасура

Так, был проведен капитальный ремонт четырех социальных объектов, три из которых территориально расположены рядом друг с другом. Мы не только учли необходимость приведения их в техническое соответствие, но и постарались инфраструктурно объединить, благоустроив близлежащие территории в рамках Всероссийского конкурса малых городов и исторических поселений. Таким образом, были не просто отремонтированы здания, но и приведено в порядок окружающее пространство. Были реализованы и иные мероприятия:

• в городе Закаменске и поселке Хасура построены электросети протяженностью более трех километров, 108 участков обеспечены электроэнергией (в прошлом году благодаря этой же программе на территории поселка были построены 10 новых домов для предоставления по договорам найма, и в декабре 2024 года 10 семей стали новоселами, получив ключи);
• закрыта потребность в автобусах для учреждений образования, культуры и спорта в количестве шести единиц;
• самая большая школа района (СОШ № 5) обеспечена оборудованием для дистанционного обучения детей;
• для села Холтосон был приобретен мобильный медицинский комплекс на базе КамАЗа (покупка комплекса именно на базе КамАЗа позволила нам проводить комплексное обслуживание граждан, проживающих на отдаленных животноводческих стоянках, в рамках действующего на территории района единственного в республике проекта «Закамна — край крепких фермеров»).

Глава республики А. С. Цыденов на открытии новой школы

В результате реализации проекта «Комплексное развитие города Закаменск» было создано 28 рабочих мест, охвачено дополнительным образованием более 80 процентов детей в возрасте от семи до 18 лет, улучшилась материально-техническая база учреждений социальной сферы. Охват населения мероприятиями в рамках программы составил более 11,7 тысячи человек. После успешной реализации мероприятий по программе «Комплексное развитие сельских территорий» в городе Закаменске мы реализовали еще три проекта, охватив семь сельских поселений района.

— Поддержка участников СВО и их семей — одна из приоритетных задач, стоящих сегодня перед муниципалитетами. Как Закаменский район помогает участникам специальной военной операции?

— С 2025 года в Бурятии стартует новая мера поддержки — грант «Агромотиватор». Эта программа дает возможность нашим защитникам уверенно встать на ноги, открыв собственное дело в агропромышленном комплексе. Грант могут получить участники СВО, зарегистрированные как главы фермерских хозяйств, а также те, кто планирует заняться сельским хозяйством. «Агромотиватор» предлагает финансирование до 90 процентов затрат по бизнес-плану из федерального и республиканского бюджетов, поддержку любых направлений сельскохозяйственной деятельности.

Также уже шестой год в нашем регионе функционирует программа «Агростартап» для семейных ферм. Участники специальной военной операции обладают приоритетом и в рамках конкурсного отбора имеют право на дополнительные баллы. Уже трое героев Республики Бурятия получили поддержку, в том числе и наш земляк — индивидуальный предприниматель Р. Н. Жапов, который развивает фермерское хозяйство в селе Мыла Закаменского района. Нынешний 2025 год объявлен Годом защитника Отечества. Описанные выше меры поддержки являются знаком уважения к военнослужащим и направлены на обеспечение их социальной адаптации к мирной жизни.

Подготовила М. С. Михайлова