Тутаевский район — живописная территория, расположенная сразу на двух берегах Волги. Это родина первой женщины-космонавта В. В. Терешковой, отсюда вышли прославленные полководцы — адмирал Ф. Ф. Ушаков и маршал Ф. И. Толбухин. Сегодня район успешно развивается, а в 2024 году стал первым по приросту туристического потока в Ярославской области. Во многом эти успехи связаны с эффективной работой главы Тутаевского района Ольги Вячеславовны Низовой.
— Ольга Вячеславовна, расскажите о вашем карьерном пути. Как пришли к должности главы района?
— Если позволите, я начну с высшего образования. Все-таки путь финансиста начинается именно с него. В 2001 году окончила Московский государственный университет экономики, статистики и информатики по специальности «бухгалтерский учет и аудит». В 2013 году прошла профессиональную переподготовку в Финансовом университете при Правительстве РФ по программе государственного и муниципального управления.
Тутаев — это историческое поселение федерального значенияНачало моей карьеры связано с ярославским Управлением Федерального казначейства. Также работала в экономической сфере на двух крупных заводах Ярославской области. В муниципальной службе начинала с работы в администрации городского поселения Тутаев. В марте 2017 года перешла в администрацию Тутаевского района, стала заместителем главы по финансовым вопросам. Через пять лет заняла должность первого заместителя главы. В декабре того же 2022 года приступила к исполнению полномочий главы, а в мае 2023 года была назначена на эту должность.
Полномочия главы района дали мне возможность влиять на развитие моего родного Тутаева. Я чувствую ответственность за жителей района. Для того чтобы быть максимально эффективным руководителем, поддерживаю прямое общение с жителями, стараюсь постоянно повышать квалификацию. Окончила ряд курсов, а в 2024 году получила диплом о переподготовке в московской Школе управления «Сколково», теперь могу вести профессиональную деятельность в сфере управления проектами в области туризма и индустрии гостеприимства.
— Какие ваши решения на посту главы считаете самыми важными и правильными?
— Все усилия администрации направлены на создание комфортной среды для жителей района. Особое внимание уделяем системе ЖКХ. Поэтому если говорить о важнейших проектах, то хотела бы рассказать именно об этом направлении.
Рабочий визит губернатора Ярославской области М. Я. ЕвраеваВ 2023 году с помощью губернатора Ярославской области М. Я. Евраева и при поддержке Ярославской областной думы администрации Тутаевского района удалось привлечь федеральное финансирование — около 400 миллионов рублей — на замену главной магистрали тепловодоснабжения от центральной котельной. Это четыре километра труб огромного, почти метрового диаметра. Теперь
Не менее важный проект мы начали в 2024 году — переводим отопление социальных объектов с мазута на современные газовые модульные мини-котельные. Это дорогостоящая процедура — в 2024 году вложения составили порядка 20 миллионов рублей, — но она необходима для того, чтобы в детских садах и школах было тепло и комфортно, дети меньше болели. Благодаря совместной работе с нашим депутатским корпусом нам удается обеспечить финансирование этих мероприятий из регионального бюджета.
Еще одно важное решение для наших жителей — возобновление работы грузопассажирской паромной переправы через Волгу в Тутаеве.
И последнее, чтобы я хотела отметить, — создание территориальных общественных самоуправлений. Вместе с жителями мы определили их границы, подготовили нормативно-правовую базу, выделили финансирование. В 2023 году на территории района появились 15 ТОС, в 2024 году — еще два ТОС, в 2025 году — четыре новых ТОС. Сейчас у нас уже есть 29 проектов, реализованных жителями города. Они объединяются, формируют долгосрочные программы, проводят субботники, выдвигают свои идеи, сами их воплощают в реальность, соответственно, бережнее относятся к улучшениям в своем дворе.
— Район стал лучшим на XVII Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» в номинации «За высокое качество планирования и исполнения бюджета». Какие новации позволили вам выйти на новый уровень?
— К улучшению качества финансового планирования мы стремились с 2017 года. В условиях дотационного бюджета, наличия долговых обязательств и кассовых разрывов это непростая задача. Но в 2023 году нам удалось стабилизировать бюджет и завершить исполнение с профицитом. Важную роль сыграл правильный подход к оценке обязательств с учетом экономических показателей эффективности текущих расходов и применение проектной деятельности в расходах на развитие. Основной KPI достижения результата — это выполнение проекта в установленные сроки и в объемах выделенного финансирования.
Хочу поблагодарить всех сотрудников нашего департамента финансов. Они — квалифицированные специалисты с большим опытом работы. Я абсолютно уверена, что стратегия ведения муниципальных финансов, разработанная нашей командой, продолжит успешно реализовываться.
— В продолжение разговора о кадрах: вы недавно проводили конкурс в резерв управленческих кадров района. Расскажите об этой практике.
— Сам по себе конкурс в кадровый резерв не нов, он проходил и раньше. Но сейчас мы изменили подход к его организации с учетом большой нехватки кадров во всех сферах. К сожалению, как и огромное количество других муниципальных образований России, мы столкнулись с этой проблемой. Раньше искали готовых специалистов из вне, а сейчас работаем над выявлением и развитием потенциала у своих сотрудников.
Чтобы повысить престиж муниципальной службы, проводим дополнительное обучение сотрудников, состоящих в кадровом резерве, для последующего карьерного роста. Продвигаем бренд администрации, прорабатываем дополнительное финансирование для стимулирования сотрудников с учетом выполнения определенных показателей по проектной деятельности.
Помощь бойцам СВО— Что считаете главными вызовами этого года?
— Мы начали год с хорошим заделом, рассчитываем на получение дополнительных дотаций из регионального бюджета на развитие объединенного Тутаевского муниципального округа. Однако вызовы, конечно, есть. И главные из них — это общее состояние экономики и содействие проведению специальной военной операции.
Финансовую помощь бойцам СВО мы оказываем через благотворительный фонд «Надежда», созданный при Воскресенском соборе под руководством отца Василия. В 2024 году Тутаевский район был первым в регионе по объемам сбора гуманитарной помощи в Курскую область. Также не могу не отметить, что в прошлом году работа района в рамках антитеррористических мероприятий была признана лучшей в регионе.
Мы будем и дальше активно помогать нашим бойцам, собирать и сопровождать в Донбасс конвои с гуманитарной помощью военнослужащим и жителям, совместно с руководством Северной железной дороги готовить и отправлять на передовую автомобили повышенной проходимости и спецавтотранспорт. Всего на данный момент район передал на фронт более 30 машин.
Так что объем средств нужен большой, и без грамотных оптимизационных решений будет очень сложно. Поэтому среди наших приоритетов — увеличение доходов бюджета, в том числе за счет внебюджетных источников, для снижения нагрузки в части текущей деятельности. Также мы не забываем про необходимость высвобождения средств для развития.
— Рассчитываете ли вы в этом году на увеличение доходов бюджета?
— Да, мы планируем рост доходов. Наш основной налог — НДФЛ. По нему мы фиксируем ежегодный рост, поддерживаемый территорией опережающего развития в Тутаеве.
На территории ТОР действуют налоговые льготы, которые стимулируют резидентов открывать новые производственные площадки. Еще в 2017 году в районе было необходимо трудоустроить порядка пяти тысяч человек. Благодаря ТОР с 2018 года у нас открылись новые заводы, была построена крупнейшая в России фабрика мороженого на 1,5 тысячи рабочих мест. Сейчас в ТОР 21 резидент.
Также мы ожидаем дополнительные инвестиции в объекты культурного наследия. Это результат грамотно выстроенной работы, которую мы проводим совместно с управлением муниципального имущества. С потенциальными инвесторами подбираем объекты для инвестирования, перераспределяем земельные участки, вводим их в экономический оборот.
Мы активно привлекаем инвесторов на объекты культурного наследия. Самим их содержать невозможно, таких денег в бюджете нет. Меценаты выкупают старинные здания и реализуют на их базе свои бизнес-проекты. Они создают и рабочие места для жителей города, и налоговую базу для пополнения бюджета. Есть отличные примеры: уже семь зданий обрели новую жизнь, теперь это гостиницы, гостевые дома, рестораны.
Что касается неиспользуемых земельных участков, то мы ведем активную работу по их выявлению и вводу в экономический оборот. За прошлый год, к примеру, левобережное сельское поселение провело работу по этому направлению и запустило в обработку почти 1,2 тысячи гектаров земли.
Не могу не сказать пару слов и об МСП. Активное развитие малое и среднее предпринимательство показывает в сфере услуг. Открываются небольшие предприятия, это особенно актуально для левобережья, где есть недостаток рабочих мест и именно развитие малого предпринимательства дает людям возможность трудоустроиться.
Переподготовка в Школе управления «Сколково»— В самом начале нашего разговора вы упоминали, что прошли профессиональную переподготовку в сфере туризма. Помогает ли это развивать данное направление в районе?
— Да, дополнительные знания помогли сгенерировать ряд идей, которые мы будем использовать для продвижения города Тутаева. Ежегодно поток туристов в Тутаевском районе увеличивается, по итогам 2024 года мы вышли на первое место в Ярославской области по этому показателю.
Тутаев — это историческое поселение федерального значения. Здесь более 300 объектов культурного наследия. В городе много храмов и святынь. Также активное развитие идет за счет событийного туризма. У нас есть наработки по проведению регулярных фестивалей и праздников, в планах — организация круглогодичных фестивалей. Планируем возродить летний фестиваль «Кино на воде», зимний фестиваль «Город-ярмарка». Мне очень хочется показать, что в таких малых городах, как наш, хорошо не только летом, но и зимой.
Конечно, есть и сложности. Нам нужно улучшать туристическую инфраструктуру, вводить новые гостиницы, рестораны и другие элементы удобного и комфортного отдыха, необходимые в современных условиях. Сейчас туристы приезжают к нам на один день, так как мест для размещения, особенно высокого уровня, не хватает. Однако мы работаем над увеличением продолжительности пребывания туристов на территории района. На сегодняшний день запущено несколько проектов гостиничных комплексов. Ожидаем их открытия в
Мы используем все возможные меры поддержки, которые предоставляет регион. Самые востребованные — дешевые кредиты на оборотные средства в Региональном фонде поддержки предпринимательства. Такая поддержка доступна предпринимателям из моногородов, к каковым относится Тутаев. Очень актуальна возможность приобретения оборудования в лизинг. Кстати, наша ТОР помогает нам и в развитии туризма, так как предоставляет налоговые льготы инвесторам и туристического направления.
— Какие цели вы перед собой поставили на этот год?
— Одна из главных целей — это провести реформу органов местного самоуправления. Все поселения — четыре сельских и одно городское — будут преобразованы в один округ, консолидируются их бюджеты. Для того чтобы обеспечить плавный переход, нужно провести грамотную работу в финансовом, юридическом и хозяйственном блоках.
Также необходимо обеспечить реализацию всех проектов по улучшению качества жизни людей, продолжить работу в жилищно-коммунальной сфере. В этом году, кстати, удалось привлечь еще более 200 миллионов рублей уже на замену магистрального водовода, который обеспечивает холодной водой
Паромная переправа через Волгу в Тутаеве СП-44Продолжим развивать туризм. На мой взгляд, это одно из самых перспективных направлений на будущее. В прошлом году нас посетили 250 тысяч гостей, ставим цель на 2025 год — повысить планку еще на 100 тысяч за счет увеличения количества принятых в городе круизных лайнеров. Для этого мы создаем соответствующую инфраструктуру. При поддержке губернатора Ярославской области строим причалы на обоих берегах Волги, разрабатываем концепцию двухъярусной набережной на исторической левобережной стороне Тутаева и будем заявляться на Всероссийский конкурс лучших проектов по созданию комфортной среды в малых городах и исторических поселениях.
Ну и наконец, в 2025 году мы должны запустить в работу ледовую арену в Тутаеве, которую с нетерпением ждут все жители нашего района. Благодаря федеральному проекту «Спорт — норма жизни» национального проекта «Демография» мы привлекли на строительство ледовой арены более 400 миллионов рублей в 2024 году.
— В завершение нашего разговора расскажите, а каким вы видите продолжение вашей карьеры?
— На самом деле, я не очень много размышляла по этому поводу. У меня прямо сейчас есть ответственная должность, на которой нужно достичь очень много целей, выполнить все, что запланировано. Я очень люблю наш город и район. На стадии реализации много проектов по развитию территории, которые необходимо довести до завершения во благо жителей. Ну а дальше — кто знает. Главное — быть полезной людям, работать на развитие малой родины и Российской Федерации в целом, выполнять задачи, которые перед нами ставит президент.
Подготовила А. Ю. Ольховая
