«Управление субнациональными общественными финансами в Российской Федерации. Программы сотрудничества Европейский союз – Россия».
В семинаре приняли участие 65 представителей органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и международных организаций, в том числе начальник Департамента финансов Тверской области Е. В. Зимонт, начальник Департамента финансов Костромской области А. А. Камкин, первый заместитель начальника Департамента финансов Ивановской области – статс-секретарь Л. В. Яковлева, представитель Европейской комиссии Кейт Литл, руководители финансовых органов ряда муниципальных образований.
Семинар посвящался подведению итогов работы проекта, реализация которого началась в апреле 2006 г. Финансирование проекта осуществлялось Комиссией Европейского сообщества. Партнером по проекту являлся Минфин России, координация работы проекта со стороны министерства осуществлялась сотрудниками департаментов бюджетной политики и межбюджетных отношений. Целью проекта стало содействие установлению эффективной системы управления государственными и муниципальными финансами в четырех пилотных регионах Центрального федерального округа (Ивановская, Костромская, Тверская, Ярославская области) и 16 пилотных муниципалитетах. Проект был реализован международным консорциумом в составе компаний DAI Europe (Великобритания), Центр исследования бюджетных отношений (ЦИБО), международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», Mott MacDonald (Нидерланды), Local Government Denmark (Дания).
Основные направления проекта затрагивали внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, на субнациональном уровне; проведение работ по организации среднесрочного финансового планирования, оптимизации исполнения бюджета, решению вопросов бюджетного учета, финансового контроля и финансового менеджмента.
Осуществление проекта позволило ускорить темпы реализации реформ и обеспечить их комплексность в Тверской области, являющейся на сегодняшний день одним из регионов-лидеров по масштабам внедрения программно-целевого бюджетирования в деятельность органов исполнительной власти и учреждений. Остальные субъекты РФ – участники проекта получили возможность внимательно ознакомиться с разработками тверских коллег и учесть их опыт в своей деятельности.
Особую роль проект сыграл в деле продвижения идей реформирования на муниципальный уровень, где подготовить необходимую методологию и организовать ее практическое применение собственными силами достаточно сложно.
Выступление руководителя проекта Питера Болдинга (DAI Europe) суммировало международный опыт бюджетных реформ, в частности опыт внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат. Г-н Болдинг подчеркнул многообразие форм БОР, применяемых в различных странах – членах ЕС.
С докладами о бюджетных реформах и реализации проекта в пилотных регионах и муниципалитетах проекта выступили директор Департамента финансов Костромской области А. А. Камкин, первый заместитель начальника Департамента финансов Ивановской области – статс-секретарь Л. В. Яковлева, начальник управления бюджетной политики Департамента финансов Тверской области Б. И. Джинджолия и заместитель главы администрации города Твери И. А. Смирнов.
Эксперты проекта: О. А. Амиров, В. Г. Богоров, Е. Е. Ваксова, М. А. Клишина, В. В. Михеев – посвятили свои выступления обзору хода реализации проекта, достигнутым результатам, их соотношению с работой по реформированию в других регионах и муниципальных образованиях, освещению перспектив дальнейшего хода реформ на субнациональном уровне.
Все участники проекта отметили высокую важность проведенной работы с точки зрения возможностей ознакомления с международным опытом, улучшения межрегионального взаимодействия и создания предпосылок для достижения высокого уровня управления финансами, соответствующего вызовам времени.
