Один из старейших городов России, отметивший свое
Справка
Нижний Новгород — один из старейших и красивейших городов Поволжья. Он был основан в 1221 году. Сегодня Нижний Новгород — седьмой по численности населения город в России.
История Нижнего начиналась с возведения крепости для обороны русских границ в месте слияния самой большой реки Европы Волги с Окой. В дальнейшем уникальное положение способствовало стремительному развитию торговли. Мировую известность приобрела Нижегородская ярмарка, а финансовые объемы совершаемых на ней сделок на многие десятилетия обеспечили городу почетное звание «кармана России». С середины XIX века город — крупный промышленный центр, а с 1959 по 1990 год — «закрытый», стратегически значимый город. Стратегическая роль Нижнего Новгорода как города с большим индустриальным и инновационным потенциалом велика и сегодня.
Основу экономики города сегодня составляют промышленные производства, обеспечивая занятость значительной доли нижегородцев и стабильные налоговые поступления в бюджеты всех уровней. 48% общего объема отгруженной продукции обеспечивают обрабатывающие производства.
Существенный объем промышленного производства приходится на автомобилестроение и судостроение. В городе также успешно работают предприятия авиастроения, металлургии, атомной энергетики, фармацевтики, пищевой, деревообрабатывающей и легкой промышленности. Здесь также расположены крупные предприятия химической и нефтехимической промышленности.
— Юрий Владимирович, в октябре будет пять лет, как вы стали мэром Нижнего Новгорода. Что из сделанного за этот период считаете самым важным?
— Нам удалось многое сделать для города вместе с командой и нижегородцами. Когда я только начинал работать, важной задачей было успешное проведение
Так, к юбилею было благоустроено свыше 200 общественных пространств, во всем городе обновлена система освещения — 60 тысяч старых светильников заменены на энергоэффективные, отремонтировано более 270 километров дорог, построено 12 школ и 23 детских сада. Мы обновили парк дорожной техники более чем на 450 машин, вдвое увеличили озелененную часть города, начали одновременное строительство нескольких станций метро и многое другое. По программе расселения аварийных домов жилищные условия улучшили 5,2 тысячи жителей нашего города: мы расселили 64 тысячи квадратных метров аварийного жилья. Сейчас уже начали работать по новой программе, в рамках которой до 2028 года нижегородцы переедут в новые квартиры из 250 ветхих домов площадью более 94 тысяч квадратных метров. Мы возобновили практику строительства муниципального жилья для расселения, в прошлом году люди уже въехали в три новых дома. В этом году строим еще три дома.
Все эти преобразования стали возможны благодаря работе по наполнению городского бюджета. Мы сейчас получаем значительную поддержку от региона и от Федерации. Это и нацпроекты, и строительство метро. В 2020 году, когда я стал главой города, инвестиционные расходы составляли 10 процентов. Сегодня — уже 30.
Всего с 2020 года бюджет города вырос в два раза и сейчас превышает 70 миллиардов рублей. Доходы бюджета 2020 года составляли 37,7 миллиарда рублей, расходы — 38,1 миллиарда. Бюджет 2024 года по доходам исполнен уже в сумме 73,5 миллиарда рублей, по расходам — 77,4 миллиарда. С 2020 года собственные доходы города выросли на 15 миллиардов рублей. Налоговые доходы увеличились в целом на 97 процентов. Поступления от УСН выросли в 3,7 раза, от патентной системы — почти в пять раз. Рост доходов напрямую связан и с ростом благосостояния жителей: чем выше зарплаты — тем выше поступления НДФЛ, и в 2024 году мы получили дополнительно 4 миллиарда рублей именно за счет увеличения оплаты труда.
Но на динамику НДФЛ городские власти имеют слабое влияние в отличие от поступлений налогов, уплачиваемых малым и средним бизнесом. Их взрывной рост однозначно сигнализирует об устойчивости и развитии предпринимательской среды на территории города. Выбранная действующей администрацией политика направлена на максимальное упрощение условий ведения бизнеса на территории города и вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Приоритет при оказании финансовой помощи на открытие бизнеса и закупку оборудования отдан бывшим студентам и владельцам стартапов в области айти.
Неналоговые доходы с 2020 года увеличились на 90 процентов, составив в 2024 году 6,3 миллиарда рублей.
Объем межбюджетных трансфертов на исполнение полномочий города (субсидии и иные МБТ) по сравнению с 2020 годом вырос в 2,3 раза: с 9,8 до 22,8 миллиарда рублей. За счет средств федерального и областного бюджетов идет реализация ресурсоемких инвестиционных проектов, таких как строительство метро, благоустройство Почаинского оврага, строительство дорог, благоустройство общественных пространств, переселение граждан из аварийного жилья.
Новый детский садДоходы бюджета напрямую зависят от численности населения, его деловой активности и благосостояния. Политика администрации города последних пяти лет, направленная на комплексное обновление городской инфраструктуры, насыщение культурной и общественной жизни города событиями международного уровня, реализацию новых социальных программ, поддержку предпринимателей и молодежных инициатив была призвана сохранить и приумножить человеческий капитал города, а также в разы увеличить туристический поток. Динамика показателей бюджета подтверждает ее состоятельность и актуальность, поэтому ждем дальнейшего роста собственных доходов от поступлений по налогам на совокупный доход (УСН, патент) и управления муниципальным имуществом. Растет бюджет — растут и возможности для развития города.
Мы также смогли значительно снизить долговую нагрузку: если раньше она стремилась к 90 процентам собственных доходов, то сейчас колеблется в пределах
Важно отметить и проекты, направленные на улучшение экологии. За эти годы ликвидировано более 1,2 тысячи свалок, и мы продолжаем рекультивировать объекты накопленного вреда. В ближайшем будущем планируем реализовать еще один крупный проект в сфере экологии, имеющий межрегиональное значение, — реконструировать нижегородскую станцию аэрации, которая входит в число крупнейших очистных сооружений России. Реализация проекта позволит снизить негативное влияние на Волгу на 55 процентов.
Работая над развитием городской инфраструктуры, мы строим новые школы, детские сады и спортивные комплексы — такого масштабного строительства в социальной сфере не было с советских времен. И как результат — решена проблема нехватки мест в детских садах. Уделяем внимание и спортивной инфраструктуре. Реконструировали стадионы «Красная Этна» и «Чайка», построили новый Центр спортивных единоборств, строим новые спортивные площадки по всему городу. Не забываем о культуре: театры получают современное оборудование, а библиотеки преобразуются в модельные, открывая новые возможности для творчества и отдыха горожан.
День молодежи — 2023
«Новогодняя столица России 2022 года»
Фестиваль «Столица закатов»Важно отметить, что Нижний Новгород за последние годы стал обладателем целого ряда статусов, подтверждающих возросший потенциал мегаполиса. Наш город является обладателем таких почетных титулов, как «Столица детского туризма
— В каких национальных проектах участвует Нижний Новгород? И какие результаты эта работа принесла городу?
— С 2020 по 2024 год Нижний Новгород активно участвовал в девяти национальных проектах, направив более 30 миллиардов рублей на их реализацию. Это привело к значительным улучшениям в городе. По нацпроектам мы построили 3 из 12 новых школ и 22 из 23 детских садов, о которых я говорил выше. Это позволило обеспечить места для более 7,6 тысячи детей. Отремонтировали 170 из 270 километров всего приведенных в порядок дорог. Обновили 170 общественных пространств, 167 дворовых территорий. Еще 513 дворов были благоустроены по линии департамента жилья.
— В 2023 году проект Нижнего Новгорода «Спорт в каждый двор» стал победителем специальной номинации Всероссийского конкурса на лучший спортивный муниципалитет, проводимого Минспорта России. Что это за проект? Какие еще инициативы по развитию массового спорта были реализованы в городе?
Проект «Спорт в каждый двор»— Проект «Спорт в каждый двор» был запущен 8 августа 2022 года и направлен на привлечение горожан к регулярным занятиям доступными видами спорта. Сейчас бесплатные тренировки проходят на более чем 40 спортивных площадках города. Выбор широкий: от йоги до волейбола, от фигурного катания до скандинавской ходьбы.
Занятия также включают мероприятия по ГТО. Этот проект стал настоящей движущей силой для популяризации здорового образа жизни как среди детей, так и среди взрослых. В 2024 году прошло около двух тысяч занятий. У проекта появились настоящие фанаты.
В 2023 году проект получил признание, став победителем Всероссийского конкурса на лучший спортивный муниципалитет. В 2024 году он стал лауреатом премии города в номинации «Спорт и здоровый образ жизни» и продолжает развиваться.
В 2025 году в городе был создан Центр школьных спортивных лиг, который вместе с Центром управления и развития спорта в Нижегородской области займется выстраиванием единой вертикали спортивного сопровождения детей от школьного спорта до вступления в профессиональные клубы. В нашем городе особое внимание уделяется поддержке молодых спортсменов. Сейчас мы впервые учреждаем спортивную стипендию, которая поможет ребятам совмещать учебу и тренировки в профессиональных клубах. Кроме того, стартует новая программа — стипендия «Будущее Нижнего», предназначенная для талантливых спортсменов в возрасте до 23 лет.
— В последние несколько лет Нижний Новгород стал популярным среди россиян местом для туров выходного дня. Как в целом развивается сфера туризма? Какие мероприятия стали наиболее востребованными со стороны гостей и местных жителей?
— Туризм в Нижнем Новгороде продолжает активно развиваться. В 2024 году город посетили около двух миллионов гостей — на 11 процентов больше, чем годом ранее. Конечно, это результат нашей системной работы. Событийный туризм, тематические проекты вроде «Столицы закатов», «Горьковской ярмарки», «Секретов мастеров», «Гастрономической Рождественской», Intervals, «Горький fest» и др. действительно оживляют город и привлекают гостей. У нас разработано более 150 туристических маршрутов на любой вкус, включая экскурсии на самокатах и двухэтажных автобусах.
Кроме того, запустили уникальный проект по возрождению городовых на главных туристических улицах города. Они помогают гостям города ориентироваться, отвечают на возникающие вопросы, проводят экскурсии, следят за порядком и др. Все это делает город интересным не только для приезжих, но и для нас самих — каждый раз открываешь его заново.
— Как администрация города работает с общественными, некоммерческими организациями и иными институтами гражданского общества?
— Работа с общественными организациями, ТОС и национальными сообществами — это важная часть нашей системной работы. Например, через один из грантовых конкурсов — «Открытый Нижний» — мы ежегодно поддерживаем десятки социально значимых инициатив. С 2023 года грантовый фонд вырос до 15 миллионов рублей — это реальная поддержка для НКО, которые делают жизнь в городе лучше.
ТОС, соседские центры — это наша опора в микрорайонах. Их активисты — настоящие помощники администрации. Финансирование этого сектора за пять лет увеличено в четыре раза, только в 2024 году проведено более девяти тысяч мероприятий — от дворовых праздников до обучающих курсов. Сейчас в городе работают уже 20 соседских центров, 13 из них созданы в период с 2020 по 2024 год.
Мы всячески поддерживаем межнациональный и межконфессиональный диалог. В городе работает молодежный межнациональный клуб, проходят открытые встречи с представителями традиционных конфессий, обсуждаются важные темы — от духовных ценностей до профилактики экстремизма. Только в 2024 году участниками мероприятий стали более 40 тысяч человек. Мы искренне верим в силу доверительного диалога и партнерства — это основа сильного гражданского общества.
— Нижний Новгород регулярно входит в топ городов России по цифровизации, в том числе в сфере муниципального управления. Какие проекты и решения этому способствовали?
— Нижний Новгород давно и уверенно входит в число лидеров по цифровизации среди российских городов. У нас высокий темп изменений: постоянно запускаем новые цифровые сервисы, переводим услуги в онлайн и перестраиваем городское управление под современные реалии с акцентом на более плотное взаимодействие с нашими жителями.
В 2023 году мы начали реализацию муниципальной программы цифрового развития до 2028 года. Уже сейчас 35 муниципальных услуг доступны онлайн, и это число продолжает расти. С каждым годом увеличивается количество пользователей официального сайта администрации — в 2024 году его посетили более 1,7 миллиона человек.
Особую роль играет платформа «Лобачевский», которая объединяет данные из всех городских систем и превращает их в наглядные дашборды — это помогает принимать решения в режиме реального времени. Через публичный портал горожане могут оставлять обращения, участвовать в голосованиях и следить за новостями. В 2024 году запустили телеграм-бот главы города, через который уже поступило более 1,7 тысячи сообщений.
На базе АНО «Аналитический центр» мы создали первую в России муниципальную команду разработчиков, что позволило сократить затраты и ускорить внедрение новых решений. Именно они разработали мобильное приложение «Мой Нижний Новгород» в соцсети «ВКонтакте», которым уже пользуются более 30 тысяч человек. Мы проводим хакатоны, модернизируем существующие системы (бюджетное планирование, управление имуществом, согласование разрешительной документации и др.), внедряем единые системы контроля доступа и питания в школах (внедрены уже в 152 организациях).
В Нижнем Новгороде впервые в стране среди городов-миллионников был реализован проект по внедрению облачной бухгалтерской системы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений. «Облако» было развернуто полностью на отечественных программных продуктах. Муниципальная информационная система прошла сертификацию ФСТЭК. Применение облачных технологий позволило нам включить в единую систему все учреждения города вне зависимости от того, как осуществляется учет: централизованной бухгалтерией или самостоятельно.
Нижний Новгород активно участвует в проекте «Умный город»: это и интеллектуальные светофоры, и цифровой учет ресурсов, и системы видеонаблюдения для безопасности. В образовании и культуре появляются цифровые платформы и интерактивные форматы. Мы не просто идем в ногу со временем — мы стремимся быть на шаг впереди.
— Какие направления вы считаете наиболее важными для дальнейшего развития города?
— В развитии города мы опираемся на приоритеты, обозначенные в указе президента «О национальных целях развития». Это забота о людях, комфортная среда, экология, технологическое лидерство и устойчивая экономика. Нижний Новгород — крупный промышленный центр, и высокотехнологичное производство здесь не только наша сильная сторона, но и важнейшее направление для укрепления экономического и технологического статуса. При этом промышленность должна развиваться в балансе с созданием комфортной городской среды: внедрение передовых решений в ЖКХ и транспорте, сохранение культурного наследия, новое жилье и спортивная инфраструктура. Важно, чтобы нижегородцы участвовали в этих процессах, и мы видим большой отклик от жителей.
Цифровизация управления и городского хозяйства — еще один наш приоритет: ИТ-технологии помогают быстрее и эффективнее решать важные городские задачи.
Мы уделяем большое внимание образованию — почти 40 процентов бюджета идет именно в эту сферу. Развиваем инфраструктуру, поддерживаем талантливых педагогов и учеников, создаем условия для всестороннего развития детей — будущего нашего города и всей страны.
И конечно, важны инфраструктурные проекты. Да, они требуют ресурсов, но дают долгосрочный результат. Это и облик исторического центра, и развитие ИТ-сектора, и надежная инженерная база для города будущего.
Подготовила Н. И. Штода
