Тюльганский район Оренбургской области уже несколько лет подряд принимает бездефицитный бюджет. Но, как и большинство муниципалитетов России, остается в категории дотационных, поэтому изыскивает максимум возможностей для пополнения доходной части. О том, какие источники для этого использует администрация, мы поговорили с начальником финансового отдела Ириной Викторовной Максимовой.
— Ирина Викторовна, расскажите, пожалуйста, об исполнении бюджета на текущий период. Какие источники пополнения доходной части бюджета район использует?
— Бюджет Тюльганского района на текущий год был принят в декабре 2024 года очередным решением Совета депутатов. Как всегда, главный финансовый документ муниципалитета был утвержден без дефицита. Объем доходной части был запланирован на уровне расходной части, в сумме свыше 830 миллионов рублей. В марте этого года мы уточнили бюджет на сумму остатков на начало года в размере 15,2 миллиона рублей. Также он был уточнен на 4,5 миллиона рублей за счет продажи земельных участков.
По состоянию на 1 июня исполнение по доходам составило 44,8 процента от годовых уточненных бюджетных назначений, или 375,7 миллиона рублей. По расходам — 41,6 процента, или 355,1 миллиона. Налоговые и неналоговые доходы были исполнены в объеме 71,6 миллиона рублей.
Относительно аналогичного периода прошлого года доходная часть бюджета выросла на 10,7 процента, или на 36,5 миллиона рублей. Налоговые и неналоговые доходы — на 42,3 процента, или на 21,3 миллиона рублей. Их рост обусловлен повышением МРОТ и заработных плат некоторых категорий работников. Также поступления по налогам на совокупный доход за аналогичный период прошлого года были значительно меньше, в 2025 году они выросли в два раза. На рост доходов повлияла и продажа земли.
Так как Тюльганский район — высокодотационный, мы стараемся предпринимать все возможные меры для роста налоговых и неналоговых доходов. Руководство района, специалисты администрации в целом и финансового отдела в частности постоянно ведут работу по наполнению доходной части бюджета, в том числе по поступлению налога на доходы физических лиц.
При администрации работает межведомственная комиссия по повышению устойчивости экономики района, которая для снижения просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам постоянно осуществляет претензионно-исковую работу. Она заключается в направлении уведомлений о необходимости погашения задолженности, в расторжении договоров в случае несоблюдения платежной дисциплины, в возбуждении исполнительных производств. Чтобы увеличить объем доходов, муниципалитет работает над повышением эффективности использования имущества, в том числе земельных участков, а также по выявлению неиспользуемых фондов и включению их в оборот.
— В районе активно развивается инициативное бюджетирование. Почему этот формат так популярен?
— На протяжении многих лет бюджет Тюльганского района и бюджеты поселений, входящих в состав муниципалитета, относятся к категории высокодотационных. Поэтому, как уже говорила, мы стараемся использовать любую возможность для получения дополнительного финансирования, направляемого на решение вопросов местного значения. Инициативное бюджетирование является довольно весомым источником доходов для решения насущных проблем района — в рамках конкурса удается привлечь дополнительно до 1,5 миллиона рублей.
Вовлечение граждан в конкурс инициативных проектов началось еще в 2016 году, с тех пор работу в данном направлении специалисты администрации проводят ежегодно. Когда население видит конкретные результаты, оно с еще большим желанием принимает участие в выборе проблемы, идет на сход, участвует в анкетировании и других мероприятиях. Также граждане бережнее относятся к новым объектам, поскольку не только участвуют в выборе проблемного вопроса, требующего решения, но и вкладывают собственные средства.
Ежегодно наши поселения, все без исключения, стараются подать заявку на конкурс инициативных проектов. К сожалению, не все проходят отбор. В 2025 году от Тюльганского района было подано 14 заявок, но прошло только четыре — с каждым годом участвовать в конкурсе становится все сложнее и сложнее. Это связано с тем, что растет количество и качество подаваемых заявок, а также ограничены средства, заложенные в бюджет на реализацию проектов.
Проект «Молодежный бюджет — 2025»В Тюльганском районе проходит еще несколько инициативных конкурсов. В 2025 году конкурсные отборы уже прошли по четырем направлениям: школьный, народный, культурный и молодежный бюджеты. Цель этих практик — вовлечение молодежи, детей школьного возраста, инициативных жителей Тюльганского района в решение вопросов местного значения, касающихся развития общественной инфраструктуры, повышения бюджетной грамотности и гражданской активности молодежи. Конкурсы местных инициатив способствуют нравственно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения, повышают активность граждан, а также позволяют ознакомить население с основами местного самоуправления и повысить прозрачность и открытость бюджетного процесса. Важно, что все проекты инициативного бюджетирования указывают на актуальные проблемы, соответствуя насущным потребностям территории.
— Вы являетесь руководителем проекта «Поезд поддержки местных инициатив». В чем суть этого проекта?
— Проект «Поезд поддержки местных инициатив» зародился благодаря участию финансового блока Тюльганского района в премии НИФИ Минфина России «ФИНЗОЖ ЭКСПЕРТ-2023», в номинации «Лучший проект по популяризации инициативного бюджетирования». И хотя мы не заняли призового места, но мы смогли наглядно показать результаты нашей работы в части инициативного бюджетирования, представив их на сайте suptrain-tulgan.ru. Так, за восемь лет участия в программе было реализовано 63 проекта, свыше 45 тысяч жителей района приняли участие в конкурсном отборе, свыше 90 тысяч тюльганцев стали благополучателями. Всего на реализацию проектов было потрачено 65,5 миллиона рублей, в том числе: средства областного бюджета — 41,2 миллиона рублей, средства бюджетов сельсоветов — 16,9 миллиона рублей, средства населения — 4,2 миллиона рублей, средства спонсоров — 3,2 миллиона рублей.
Этот шаг — создание сайта — был предпринят не только ради победы, но и для вовлечения местного населения в процесс формирования муниципального бюджета, в повышение эффективности расходования бюджетных средств и человекоцентричности местных инициатив. Формируя портал «Поезд поддержки местных инициатив», мы старались как можно более подробно рассказать о результатах участия населения в каждом проекте и наглядно их показать. Сайт работает и сегодня. На нем мы размещаем информацию о реализованных проектах инициативного бюджетирования в сельских поселениях, а также результаты реализации местных практик.
Часто при подаче заявок на конкурс у нас спрашивают, где можно посмотреть информацию о практиках. «Поезд поддержки местных инициатив» в этом смысле является для нас отличным подспорьем. Помимо отчетов об уже решенных вопросах, здесь размещена информация об участниках, подробности их проектов, а главное — все нормативные правовые акты и положения для участия в конкурсах. И мы видим, что желание участвовать в местных инициативах у наших жителей растет. В том числе благодаря специализированному порталу.
Подготовила М. С. Михайлова
