Органам государственного казначейства традиционно приписывают функции хранения и использования средств государства. Однако в настоящее время международный опыт свидетельствует о более широком спектре задач и функций, которые решают органы казначейства: от кадрового управления в Канаде до управления ликвидностью в России и Германии. В статье рассмотрены страновые аспекты организации казначейств в ведущих странах мира.
Дарья Викторовна Руднева, доцент кафедры «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
Проведенный анализ позволяет выделить следующие ключевые функции государственных казначейств.
1. Нормативное правовое регулирование, сбор и учет налоговых и неналоговых платежей. К примеру, Государственное казначейство Франции разрабатывает нормативную правовую базу по налогам, рассчитывает налогооблагаемую базу, собирает налоги, сборы и неналоговые платежи. Аналогично Казначейство США осуществляет сбор федеральных доходов. Казначейство Великобритании разрабатывает государственную политику и нормативное правовое обеспечение по вопросам развития эффективной системы налогообложения. В Австралии для целей сбора поступлений налоговых платежей в структуре казначейства создано налоговое управление.
2. Управлением государственной службой занимается Совет Казначейства Канады. А именно: разрабатывает политику в данной сфере, меры по повышению эффективности системы государственного управления, осуществляет оценку результатов деятельности государственных ведомств и компаний. Любопытно отметить, что Совет Казначейства Канады заключает коллективный договор с профсоюзом государственных служащих Канады. При этом управлением единого счета бюджета, правительственными платежами занимается Министерство общественных работ и правительственных служб Канады.
3. Управление государственным имуществом является полномочием департамента казначейства Министерства экономики и финансов Италии, государственных казначейств Франции, Бразилии, Германии, Австралии.
4. Управление государственным долгом возложено на Казначейство США, департамент казначейства Министерства экономики и финансов Италии, оперативный орган Казначейства Австралии, Казначейство Его Величества (Великобритания).
5. Управление финансовыми активами государства (чаще всего в виде акций в государственных предприятиях) — казначейства в Великобритании, США, Бразилии, Китае осуществляют финансовый мониторинг, контролируют выплаты дивидендов, участвуют в собрании акционеров, решают финансовые вопросы приватизации.
6. Учет операций органов государственного управления выполняют казначейства Франции, США, Японии. При этом орган государственного казначейства названных стран не занимается внутренним контролем и аудитом.
7. Контроль использования средств бюджета проводят казначейства США, Франции, Испании, Австралии. К примеру, Казначейство Франции осуществляет контроль платежных поручений распорядителей бюджетных средств на предмет правильности заполнения, наличия бюджетных ассигнований, соответствия коду бюджетной классификации. Особое внимание при этом уделяется проверке обязательств по отчислениям на оплату труда. По итогам года все платежные поручения с оправдательными документами передают в Счетный суд Франции, который делает заключение о правомерности произведенных операций.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
