Импортозамещение в сфере информационно-коммуникационных технологий является одним из ключевых направлений государственной политики последних лет. Особенно остро встал этот вопрос в начале 2022 года, когда случился своеобразный «идеальный шторм»: массовый уход западных вендоров совпал с вводом жестких регуляторных требований — в соответствии с указами Президента РФ № 166 и 250, а также постановлениями Правительства РФ № 616 и 878 по внесению изменений в 44‑ФЗ. Появилась необходимость срочного перехода на отечественные оборудование и программное обеспечение, которые ранее в основном были импортными. Сегодняшний опыт показывает, насколько важным оказалось наличие собственной экспертизы и централизованного подхода к решению столь масштабной задачи.
Леонид Маркович Мальчер, директор областного государственного казенного учреждения «Центр информационно-технического обслуживания» Челябинской области
Рисунок 1. Централизация ИТ-услуг в правительстве и исполнительных органах Челябинской области (принцип одного окна)Преимущества централизации управления
В Челябинской области реализован централизованный подход в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), что позволило значительно ускорить процессы импортозамещения. Сегодня вся техническая компетенция и полномочия сконцентрированы в одном учреждении — Центре информационно-технического обслуживания (ЦИТО) (рисунок 1). Такой подход обеспечил оперативность принятия решений и исключил необходимость согласования между различными ведомствами. Конечно, и ответственность возросла многократно, ведь жалобы некому предъявлять, кроме самих себя. Но вместе с тем появилась свобода действий и независимость от внешних факторов.
Одним из важнейших шагов к централизации стала организация собственного центра компетенций по импортозамещению. Быстро стало ясно, что полагаться исключительно на внешнюю поддержку невозможно. Отечественные вендоры столкнулись с лавинообразным увеличением числа клиентов, объемы заказов выросли многократно, и сроки реагирования стали непредсказуемыми. Именно тогда было принято решение сформировать собственную экспертизу.
В рамках своей деятельности центр компетенций занимается:
- решением проблем, с которыми не справляются инженеры на местах;
- разработкой автоматизированных инструментов для установки и настройки систем, используя инструменты для автоматизации, такие как Puppet[1] и Ansible[2];
- тестированием новых версий программного обеспечения.
Решения, найденные специалистами центра, немедленно тиражируются на всю организацию, обеспечивая единообразие и надежность процессов.
Важнейшим аспектом работы ЦИТО стало обучение собственных кадров. Молодые специалисты приходят на позиции полевых инженеров, после чего имеют все возможности для карьерного роста внутри организации благодаря централизованной структуре. Большое количество реальных примеров карьерного роста обеспечивает жизнеспособность практики даже в условиях конкуренции за кадры со стороны коммерческих компаний, не имеющих жестких ограничений в размере фонда оплаты труда.
Рисунок 2. Типовое автоматизированное рабочее место госслужащегоЗамена рабочего места госслужащего
Переход на отечественное программное обеспечение потребовал значительных усилий. Одной из первых задач стало формирование полноценного рабочего места госслужащего на отечественной платформе. Возникло немало трудностей технического характера. Например, популярная информационная система «Консультант Плюс» долгое время не имела качественного клиента под операционную систему «Астра Линукс». Решение нашли путем размещения сервера системы непосредственно в собственном центре обработки данных (ЦОД) и подключения пользователей через веб-интерфейс (рисунок 2).
Еще одна проблема возникла с программой «Справки БК», применяемой для подачи деклараций государственными служащими. Программа работала исключительно на операционной системе Windows, и попытки запуска через эмуляторы типа Wine приводили к невозможности печати документов. Специалисты ЦИТО успешно решили проблему, написав подробную инструкцию и распространив ее среди органов власти региона.
Особого внимания потребовала периферия и драйверы устройств. Разнообразие моделей принтеров, сканеров и другого оборудования создавало значительные трудности. Потребовалось провести огромную работу по подбору совместимых драйверов и настройке оборудования.
Импортозамещение ЦОД Челябинска
Центр обработки данных электронного правительства Челябинской области входит в число крупнейших региональных государственных ЦОД страны. Его мощность впечатляет: более 5800 процессорных ядер, 64 терабайта оперативной памяти, 7,2 петабайта дискового пространства и свыше 1250 виртуальных серверов. Инфраструктура соответствует высоким стандартам надежности: предусмотрено два независимых ввода электропитания, два физических канала связи с интернет-провайдерами и мощная дизельная генераторная установка.
Проект по замене зарубежного оборудования и программного обеспечения в ЦОД оказался особенно сложным. Здесь размещены критически важные государственные информационные системы, обеспечивающие непрерывную работу служб социальной защиты населения, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, службы экстренного реагирования «112».
Работа велась практически наживую: нельзя было остановить функционирование жизненно важных сервисов ради тестирования новых решений. Чтобы лучше понять сложность стоявшей перед нами задачи, можно сравнить этот проект с ремонтом работающего двигателя. Работа усугублялась недостаточной зрелостью многих отечественных решений в отличие от зарубежных аналогов. Администраторы, привыкшие к удобству и стабильности продуктов вроде VMware, вынуждены были тратить значительное время на адаптацию и доработку российских платформ и особенно на их интеграцию между собой.
Тем не менее, несмотря на все трудности, работа продолжается. Целиком на отечественные решения переведены электронная почта, сервисы видео-конференц-связи, антивирусная защита. Объем внедрения отечественных серверов достиг почти 67%, межсетевых экранов — 50%. Идет активная работа по внедрению отечественной среды виртуализации «Роса» совместно с системой резервного копирования «Кибер Бэкап».
Проблемы при реализации проекта
В процессе работы специалисты ЦИТО столкнулись с множеством технических проблем. Среди аппаратных сбоев отмечались случаи выхода из строя серверов и отказов хранения данных. Часто причиной становились недостаточные объемы предварительного тестирования оборудования вендорами. Что касается программного обеспечения, то здесь основной проблемой остается недостаточная зрелость многих решений, представленных на российском рынке. Так, хотя большинство отечественных разработок систем виртуализации базируются на открытых платформах KVM или oVirt, далеко не все продукты готовы к промышленному использованию. При этом только в реестре Минцифры России представлено несколько десятков решений. Однако положительную динамику нельзя не отметить: производители активно реагируют на замечания заказчиков, совершенствуют свои продукты и улучшают качество сервиса.
Рисунок 3. Вызовы и боли процесса импортозамещенияОсобняком стоят особенности закупочных процедур, производимых согласно 44‑ФЗ. Для обеспечения проведения торгов в условиях регулярно меняющихся правил потребовалось выстроить работу контрактной службы во взаимодействии с профильными ведомствами. В частности, с 2025 года введены новые правила по использованию национального режима. Речь о постановлении Правительства РФ от 23 декабря 2024 года № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которым ужесточаются правила к закупкам. При этом производители оказались к ним не готовы (рисунок 3).
Итоги и перспективы
Сегодня доля российского оборудования и программного обеспечения в ИТ-инфраструктуре Челябинской области продолжает увеличиваться. Создан мощный кадровый потенциал, способный самостоятельно решать любые возникающие проблемы. Разработаны уникальные инструменты автоматизации, позволяющие эффективно управлять большим парком техники и обеспечивать бесперебойную работу государственных сервисов.
Опыт Челябинской области наглядно демонстрирует, что успешное импортозамещение возможно лишь при условии формирования собственной экспертной базы, грамотного управления проектами и тесного взаимодействия с производителями отечественных решений. В этом случае успешная реализация проектов по импортозамещению вполне возможна.
Опыт Челябинской области наглядно демонстрирует, что успешное импортозамещение возможно лишь при условии формирования собственной экспертной базы, грамотного управления проектами и тесного взаимодействия с производителями отечественных решений
[1] Puppet — кросс-платформенное клиент-серверное приложение для централизованного управления конфигурацией операционной системы и программного обеспечения.
[2] Ansible — система управления конфигурациями, применяется для автоматизации настройки и развертывания программного обеспечения.
Поделиться:
