С 2021 года в России работает система казначейских платежей (СКП) — масштабный проект, изменивший механизм управления бюджетными средствами. Его ключевые элементы — единые правила расчетов, ускорение платежей и повышение доходности за счет размещения временно свободных остатков на едином казначейском счете (ЕКС). О том, как внедрение СКП повлияло на бюджетную систему регионов, разбираем на примере Воронежской области.
Наталья Юрьевна Зиновьева, руководитель Управления Федерального казначейства по Воронежской области
Система казначейских платежей
Внедрение системы казначейских платежей можно считать одним из самых масштабных и сложных проектов Казначейства России за последние годы. Его целью стала оптимизация процессов управления бюджетными средствами, а именно:
- прямые расчеты между клиентами Казначейства России;
- ускорение платежей в бюджеты и распределения доходов в бюджетную систему;
- получение дополнительных доходов от управления остатками средств единого казначейского счета;
- создание условий для использования современных платежных технологий для осуществления платежей в бюджет посредством взаимодействия с платежными системами.
СКП имеет ряд отличий от обычных платежных систем. Во-первых, оператором платежной системы является федеральный орган исполнительной власти (Федеральное казначейство). Во-вторых, платежная система функционирует в публичном интересе — то есть целью ее создания является обеспечение исполнения бюджета. В-третьих, СКП обеспечивает проведение особых видов платежей (казначейских). В-четвертых, контроль за функционированием платежной системы осуществляют в рамках бюджетного контроля. Наконец, система предусматривает прямое (с открытием лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства) и косвенное участие в осуществлении операций по казначейским счетам участников системы казначейских платежей.
Система казначейских платежей наряду с платежной системой Банка России и Национальной системой платежных карт (НСПК) относится к особым видам платежных систем. Порядок функционирования СКП значительно отличается от обычных платежных систем. Так, традиционные платежные системы в первую очередь обеспечивают движение денежных средств по банковским счетам клиентов кредитных организаций посредством оказания им услуги по переводу денежных средств. Система казначейских платежей — это платежная система, объединяющая участников и оператора системы казначейских платежей, которые взаимодействуют по правилам организации и функционирования системы казначейских платежей.
Федеральное казначейство является оператором системы казначейских платежей, обеспечивающим ее функционирование, а именно: прием и исполнение распоряжений; осуществление операций по казначейским счетам участников системы казначейских платежей на основании распоряжений, взаимодействие участников системы казначейских платежей в порядке, установленном правилами организации и функционирования системы казначейских платежей.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
