В настоящее время госзакупки — это неотъемлемая часть финансовой и бюджетной систем нашей страны. Поэтому проведение панельной сессии, посвященной государственным закупкам, стало традицией Московского финансового форума. В текущем году такая дискуссия была посвящена вопросам автоматизации закупок малых объемов.
От разрозненных электронных магазинов к единой системе
За последние восемь лет под эгидой Министерства финансов РФ была проделана масштабная работа по переводу закупочных процедур в электронную форму. Как отметила директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов РФ Т. П. Демидова, на сегодняшний день полностью автоматизированы конкурентные процедуры, а также завершен большой этап работы по импортозамещению.
В настоящее время фокус регулятора сместился на закупки малых объемов, которые, несмотря на кажущуюся незначительность отдельных сумм, в совокупности составляют более 1 триллиона рублей по всей России. Как подчеркнула Демидова, существующая законодательная база не позволяет полноценно анализировать такие закупки. «Мы видим только общую сумму по плану, но не можем отследить конкретные контракты и детали каждой закупки, поскольку они не включаются в реестр контрактов, заключенных заказчиками», — озвучила проблему директор департамента. По ее словам, решение этого вопроса лежит в плоскости автоматизации и цифровизации процессов. Необходимо создать оптимальные и удобные электронные ресурсы, которые обеспечат прозрачность малых закупок, доступ для субъектов предпринимательства и снизят риски коррупционных проявлений.
И здесь возникает дилемма: по какому пути идти: придумывать «колесо» или обратить внимание на существующие механизмы — электронные магазины, которые уже более 10 лет успешно функционируют в ряде субъектов РФ. Электронные магазины доказали свою эффективность и экономическую целесообразность, они позволяют экономить бюджетные средства за счет развития конкуренции«, — отметила спикер. Однако на данный момент наблюдается разрозненность в подходах: каждая площадка (магазин) работает по собственным правилам, имеет различные технологии аккредитации и регистрации участников. Все это создает барьеры для широкого участия предпринимателей в закупках.
Демидова отметила, что оптимизацией закупок малых объемов Правительство РФ активно занимается с 2023 года. Летом прошлого года утверждена соответствующая концепция. Документ предусматривает подготовку и утверждение единых правил осуществления закупок малого объема, направленных, в частности, на обеспечение централизованного учета и прослеживаемости таких закупок. Также концепция учитывает необходимость синхронизации процесса с международными практиками, в первую очередь с нормами договора Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в сфере закупок. «Любые изменения в законодательстве о закупках должны соответствовать положениям договора ЕАЭС и обеспечивать соблюдение национального режима для трансграничного взаимодействия», — напомнила спикер.
Ключевым элементом унификации закупочных процедур становится создание единого каталога продукции. Он послужит универсальным языком для всех участников процесса — заказчиков, поставщиков и операторов систем. Каталог позволит однозначно идентифицировать товары и услуги независимо от используемой информационной системы. «В настоящее время под руководством Министерства промышленности и торговли идет эксперимент по выработке сценария взаимодействия информационных систем участников закупок с использованием каталогов», — рассказала Демидова.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
