В 2019 году Правительство РФ приняло Концепцию повышения эффективности бюджетных расходов в
Елена Викторовна Калыгина, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области, преподаватель кафедры «Инновации и финансы общественного сектора» Санкт-Петербургского филиала Финансового университета при Правительстве РФ
Справка
Платежный календарь — свод информации, который будет использоваться в ходе исполнения полномочий Казначейства России в части прогнозирования и таргетирования остатков средств на едином счете федерального бюджета (ЕСФБ) и едином казначейском счете (ЕКС)*.
* Бюджетный кодекс РФ.
На первый взгляд теория, закладываемая в механизм реализации платежного календаря, выглядит достаточно простой и понятной. В соответствии со сценарием проведения эксперимента все платежи предлагается ранжировать на срочные и рискоемкие. При этом для проведения санкционирования рискоемких платежей отводится больше времени по сравнению с действующей практикой проведения проверки платежей. Также предусматривается возможность переноса платежей в случае необходимости балансировки ликвидности на едином счете федерального бюджета и, как следствие, на едином казначейском счете. Однако само технологическое внедрение требует не только проработки огромного количества нормативных правовых документов, но и анализа бизнес-процессов, используемых в государственных информационных системах: от заключения государственного контракта до прохождения платежа по нему.
Создание, внедрение и развитие такого масштабного проекта было распределено на четыре этапа.
Первый этап: подготовительный
Подготовительный этап
Рисунок. 1 Базовая бизнес-схема процесса по прохождению платежейНа начальном этапе Федеральным казначейством разработаны:
- алгоритм ранжирования платежей по определенным группам;
- алгоритм переноса платежей клиентов территориальных органов Федерального казначейства в случае необходимости балансировки ликвидности на ЕКС;
- укрупненные схемы ключевых бизнес-процессов по формированию платежного календаря, в том числе механизм управления очередью платежей;
- сценарий эксперимента по формированию платежного календаря;
- первоначальный проект целевой модели по формированию и развитию платежного календаря (рисунок 1).
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
