Оценку бюджетно-финансовой устойчивости консолидированных бюджетов регионов можно произвести через анализ изменений в динамике доходов, расходов, бюджетного дефицита (профицита) и долговой нагрузки. Такой анализ возможен с учетом ряда допущений, поскольку в открытых источниках может отсутствовать информация по некоторым регионам, она может публиковаться с определенным лагом, сами доходы могут поступать неравномерно в течение финансового года, а основная часть расходов осуществляется ближе к концу финансового года. Тем не менее попробуем разобраться, какие регионы демонстрировали бóльшую финансовую устойчивость, а в каких регионах по итогам
Михаил Викторович Мильчаков, специалист в области регионального развития и межбюджетных отношений, кандидат географических наук
Доходы
По итогам восьми месяцев 2025 года доходы консолидированных бюджетов регионов выросли на 6,2%, в том числе налоговые и неналоговые доходы — на 7,2%[1]. При этом если налог на прибыль организаций снизился более чем на 5%, то НДФЛ увеличился почти на 13%. В номинальном выражении объем безвозмездных поступлений в текущем году сохранился на уровне прошлого года.
Рисунок 1. Изменение доходов консолидированных бюджетов регионов, январь — август 2025 г. к аналогичному периоду 2024 г., %Относительная стабильность поступления доходов в целом была характерна для регионов Центрального и Дальневосточного федеральных округов (рисунок 1). У 25 регионов прирост всех доходов за январь — август 2025 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года превысил 10%. В 37 регионах отмечался рост налоговых и неналоговых доходов более чем на 10%. В 18 регионах рост объема безвозмездных поступлений превысил 10%.
Прирост налоговых доходов отмечался в ряде «ресурсных» регионов Дальнего Востока: Забайкальском и Камчатском краях, Магаданской области, Чукотском АО и Еврейской АО. У названных регионов (кроме Чукотского АО) произошло увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций, у многих упомянутых субъектов РФ увеличение произошло по виду экономической деятельности «добыча руд цветных металлов», в Магаданской области и Камчатском крае — также по виду экономической деятельности «рыболовство, рыбоводство».
Восемь регионов демонстрировали дополнительную устойчивость доходов: в них заметно увеличились и налоговые доходы, и финансовая поддержка по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Это Тверская и Амурская области, Красноярский, Камчатский и Забайкальский края, республики Тыва и Хакасия, Еврейская АО.
В более уязвимом положении оказались промышленно развитые регионы, у которых в доходной базе большую роль играл налог на прибыль организаций со специализацией на черной металлургии либо на нефтегазовой отрасли. За восемь месяцев текущего года снижение налога на прибыль организаций отмечалось у 32 регионов. Среди них с развитой черной металлургией — Липецкая и Вологодская области, нефтегазодобывающие — Ямало-Ненецкий и Ненецкий АО, более диверсифицированные — Оренбургская, Саратовская и Иркутская области. Спад налога на прибыль организаций в этих регионах привел к снижению общего объема доходов.
В Тюменской, Сахалинской и Кемеровской областях общие доходы опустились более чем на 10%. При этом в Тюменской и Сахалинской областях более чем на 10% сократились в номинальном выражении налоговые и неналоговые доходы. Так, в Тюменской области налог на прибыль организаций просел на 1/3, в Сахалинской области — примерно на четверть. В Кемеровской области имело место одновременное снижение и безвозмездных поступлений (—28,9%), и налога на прибыль организаций (—32%). В Тюменской и Сахалинской областях, наоборот, отмечалось увеличение безвозмездных поступлений, но этот рост не компенсировал спад в налоговых и неналоговых доходах.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
