Бюджетным законодательством при осуществлении бюджетного процесса определены как отдельные участники органы государственного финансового контроля. Вместе с тем деятельность исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции финансового органа, и органов государственного финансового контроля, обеспечивающих выполнение закрепленных за каждым из них определенных отличных функций, имеет одну общую цель. Это эффективное целевое расходование бюджетных средств, достижение стратегических целей, стоящих перед субъектом Российской Федерации.
Марина Ивановна Подтихова, заместитель председателя Правительства Тверской области — министр финансов
Полномочия контрольного органа
В Тверской области решение о создании отдельного органа внутреннего государственного финансового контроля принято в 2011 году. Выполнение поставленной задачи в Тверской области обеспечивается путем постоянного информационного взаимодействия финансового органа — Минфина Тверской области и органа внутреннего государственного финансового контроля — Минконтроля Тверской области на всех этапах бюджетного процесса.
До настоящего времени положения Бюджетного кодекса регулируют проведение органами внутреннего государственного финансового контроля проверок, ревизий, обследований по уже свершившимся фактам финансово-хозяйственной деятельности (последующий контроль). Вместе с тем в регионе было принято решение применить знания и опыт, полученные Минконтролем Тверской области в рамках последующего контроля, для предупреждения совершения нарушений бюджетного законодательства, внедряя тем самым элементы предварительного контроля.
Окончательно указанный подход закреплен законом Тверской области о бюджетном процессе в 2019 году, согласно которому орган внутреннего государственного финансового контроля наделен полномочиями по осуществлению экспертно-аналитических мероприятий в процессе составления и исполнения областного бюджета в отношении:
- объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ на очередной финансовый год и плановый период, проектов государственных программ и отчетов о реализации государственных программ в отчетном финансовом году;
- оценки ожидаемых поступлений доходов областного бюджета и консолидированного бюджета Тверской области за текущий финансовый год;
- прогноза поступлений доходов областного бюджета и консолидированного бюджета Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.
Указанный подход в значительной степени корреспондирует с проектом Федерального закона №
Двухуровневая система принятия решений на этапе планирования
Так, на этапе планирования в целях осуществления мероприятий, связанных с разработкой, формированием, реализацией и оценкой эффективности государственных программ Тверской области, при составлении проекта закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период, внесении изменений в закон Тверской области об областном бюджете Тверской области Правительством Тверской области создана двухуровневая система принятия управленческих решений: коллегиальный координационный орган — Бюджетная комиссия Тверской области, а также рабочая группа при ней.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
