Мы продолжаем рассказывать о дипломатической работе первого наркома финансов СССР Григория Сокольникова. Завершив дипломатическую миссию в качестве полпреда (посла) СССР в Великобритании[1], в 1932 году Григорий Яковлевич был назначен заместителем наркома и членом коллегии Наркомата иностранных дел СССР. На этом посту он проработал до 1934 года.
Александр Николаевич Домбровский, научный редактор журнала «Бюджет», председатель наблюдательного совета СРГФ
Четкое разграничение полномочий
Об этом периоде его государственной службы известно очень мало, в открытой печати практически нет никакой информации. Благодаря сотрудникам МИД России и Архива внешней политики РФ нам удалось получить доступ к документам, которые долгие годы имели гриф «секретно», но сегодня доступны к исследованию.
Григория Яковлевича Сокольникова отличала необыкновенная системность в делах. Наверное, именно системным подходом к любому вопросу, любой поставленной задаче объясняется успех Григория Яковлевича на всех участках работы, куда бы его ни направляли: финансовая служба, командование армией, дипломатическая работа. На каждом служебном поприще он быстро входил в суть стоящих перед ним вопросов и проблем, и так же быстро и эффективно, а главное, профессионально их решал.
Сокольников Григорий ЯковлевичНеобходимо отметить, что Сокольников, заступив на пост полпреда СССР в Великобритании, на практике понял важность четкого разграничения полномочий во внешнеэкономической деятельности. Главными представительствами советской власти за рубежом были полпредства (посольства), на них лежала вся ответственность за политику Правительства СССР в соответствующих государствах, они были ответственными за подписание межправительственных и торговых договоров и соглашений. Несмотря на то что в структуре Правительства СССР существовал специализированный исполнительный орган власти — Народный комиссариат внешней торговли СССР (НКВТ) со структурой торговых представительств в иностранных государствах, Народному комиссариату иностранных дел приходилось глубоко погружаться во внешнеэкономическую деятельность государства. Кто должен вести торговые переговоры за рубежом: Торгпредство НКВТ или Постпредство НКИД? Кто несет ответственность за переговоры? Каков порядок взаимодействия между ведомствами? Эти и многие другие организационные и административные вопросы накопились к тому времени и требовали системного разрешения. Надо понимать главное: суть, содержание и успех торговых переговоров зависели прежде всего от состояния политических взаимоотношений между странами, и здесь первенство и главенство было, безусловно, за полпредами (послами). Но это была только одна сторона медали.
Вторая сторона — это сам Народный комиссариат иностранных дел. Здесь тоже было два административных направления деятельности: экономическая часть и политические отделы. Между ними, оказывается, тоже не было четкого размежевания полномочий. И Григорий Сокольников, засучив рукава, уже имея практический опыт в этих вопросах, так как три года поработал послом и знал досконально все недостатки межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, приступил к решению серьезной управленческой задачи.
Взаимодействие
То, что сегодня видится простым и очевидным, в
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
