Теория государственных финансов занимает особое место в системе экономических дисциплин. Это обусловлено ее изначальным формированием на стыке таких направлений, как экономический анализ, институциональная практика и представления о роли государства в социально-экономическом развитии. В отличие от универсалистских моделей, которые претендуют на внеисторическую преемственность, содержание и преподавание государственных финансов в значительной степени отражают национальные приоритеты, структуру государственного управления и модели взаимодействия государства и рынка. В рамках текущей конъюнктуры особый интерес представляет сопоставление китайской и западной школ теории государственных финансов.
Демид Денисович Филиппов, магистрант ВШЭ
В КНР соответствующая дисциплина обозначается термином 财政学 («Публичные финансы»). Изначально она формировалась в качестве прикладной области знания, необходимой для обслуживания задач государственного управления и экономического развития. В китайской научной традиции государственные финансы рассматриваются как инструмент стратегического развития и государственного управления. Финансы являются неким механизмом, призванным корректировать рыночные сбои и формировать правильный вектор экономического развития. В западной же научной традиции, например в США, государственное развитие невозможно без активного вмешательства «рук» государственного аппарата.
Ключевыми категориями китайского курса выступают распределение ресурсов, перераспределение доходов и макроэкономическая стабилизация. При этом основной акцент делается на активной роли государства в формировании экономической структуры, нивелировании рисков, а также реализации долгосрочных стратегических целей. В данном подходе бюджетная и налоговая политика тесно увязывается с системой среднесрочного и долгосрочного планирования, которая основывается на пятилетних планах развития, с общегосударственной и региональной политикой.
Авторы учебников: свои + немного чужих
В качестве основных учебников в ведущих вузах КНР, связанных с преподаванием экономики, используют материалы, разработанные китайскими исследователями. Например《财政学》 («Финансы»), автор Чэнь Гун, издательство Народного университета Китая. Данный учебник охватывает базовую теорию финансов, государственный бюджет, государственные расходы, доходы, налоговую систему и другие темы, приводит примеры из китайской практики. Также следует упомянуть《公共财政概论》("Введение в государственные финансы") под редакцией Фань Лимина. Второе издание включает новейшие теоретические достижения партии, отражает теорию и реформаторскую практику китайских финансов. Третьим основным учебником является《公共财政学》("Государственные финансы"), автор Лю Линлин, издательство Университета Цинхуа. Здесь в центре внимания — экономика государственного сектора, сочетающаяся с практикой реформ китайской системы государственных финансов. В учебнике освещены такие темы, как отношения между правительством и рынком, принципы государственных расходов и доходов.
Однако система обучения не предполагает использование исключительно китайских материалов. В подходе к обучению в китайских вузах можно проследить тенденцию к адаптированию работ западных исследователей. Это обусловлено стремлением создать среду с наиболее широким пулом знаний, чтобы в дальнейшем иметь возможность имплементировать новые решения в устоявшуюся систему. Из западных учебников наиболее распространены《财政学》("Финансы") американского экономиста Харви С. Розена, издательство Народного университета Китая, а также 《公共部门经济学》("Экономика государственного сектора«) Джозефа Ю. Стиглица, также экономиста из США, издательство Народного университета Китая, который используют для ознакомления с новейшими теориями.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
