В прошлом номере журнала «Бюджет» мы рассказали о новых вызовах и новых возможностях, которые возникают в связи с необходимостью перераспределения полномочий в рамках реформы местного самоуправления. В данной статье автор систематизировал проблемы переходного периода и дал рекомендации по минимизации рисков, которые могут возникнуть на различных этапах работы.
Александр Николаевич Домбровский, научный редактор журнала «Бюджет», председатель наблюдательного совета Союза развития государственных финансов
Проблемы переходного периода (2026–2027 гг.)
1. Необходимость синхронизации перераспределения полномочий с реформой территориальной организации органов местного самоуправления.
2. Необходимость выполнения большого объема аналитических и организационных работ ограниченным количеством сотрудников.
3. Отсутствие наработанных практик и рекомендаций.
4. Совпадение по срокам других новых вызовов (изменение налогового законодательства, введение цифрового рубля, новации в сфере цифровизации управления).
Ловушки 33‑ФЗ
Ловушка 1. У нас все сделано
В нашем регионе ничего не меняется в части перераспределения полномочий. Полномочия мы перераспределили еще несколько лет назад. Все работает хорошо. Нас все устраивает. Делать ничего не надо.
По закону
1. Перераспределение полномочий между уровнями власти и наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта РФ осуществляется через принятие соответствующих законов субъекта РФ.
2. Положения законов субъекта РФ, предусматривающих перераспределение полномочий или наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вступают в силу с начала очередного финансового года. При этом указанные законы должны быть приняты не позднее чем за два месяца до его начала.
Решение
Если у вас ранее уже были перераспределены полномочия между субъектом РФ и муниципалитетами и вы не планируете в 2028 году ничего менять, вам надо будет обязательно оформить эти перераспределения с 1 января 2028 года региональным законом в соответствии с нормами 33‑ФЗ и принять его до 1 ноября 2027 года.
Ловушка 2. Мы все успеем
В регионе что-то делают по перераспределению полномочий. Проходят совещания. Ждем указаний из федерального (регионального) центра. В эту ловушку могут попасть как регионы, так и муниципалитеты.
По закону
1. Полномочия между регионом и муниципалитетом перераспределяются законом субъекта РФ, который должен быть внесен в региональный парламент до 1 октября 2027 года и принят до 1 ноября 2027 года.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
