В стране идет реформа местного самоуправления. Но пока Федерация пишет и переписывает новые законы, муниципальные финансисты делают свою повседневную работу: стараются повышать доходы, оптимизируют расходы, пытаясь эффективно управлять теми средствами, которыми располагают.
Галина Михайловна Лучкова, заместитель начальника финансового отдела администрации города Бугуруслана Оренбургской области, начальник бюджетного отдела
По итогам 2025 года доходы бюджета города Бугуруслана составили порядка 1,86 миллиарда рублей, расходы — около 1,85 миллиарда рублей. Доходы бюджета превысили расходы (профицит бюджета) на сумму 10,1 миллиона рублей.
Постановлением администрации города Бугуруслана от 17 февраля 2025 года утвержден бюджетный прогноз МО на долгосрочный период — до 2030 года. Бюджетный прогноз позволяет обеспечить планирование предельных расходов на финансирование муниципальных программ и дать оценку возможных бюджетных рисков для своевременного принятия мер по их минимизации. Разработана программа «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом», по итогам исполнения 2025 года она признана высокоэффективной.
Бюджет Бугуруслана формируется по программно-целевому принципу. В 2025 году финансирование осуществлялось по 21 муниципальной программе. Программные расходы составили 99,3% от общих расходов бюджета.
Консолидация доходов
Разработан план мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов, оптимизации бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики. Ежегодно план актуализируется. В соответствии с ним в части консолидации бюджетных доходов проводится ряд мероприятий:
1. Администрация муниципального образования совместно с Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области, а также представителями отдела судебных приставов регулярно проводит заседания комиссии по контролю за своевременным поступлением налоговых платежей в бюджет города Бугуруслана. Комиссия рассматривает вопросы погашения задолженности по платежам в бюджет, на заседания приглашаются руководители компаний, индивидуальные предприниматели, имеющие задолженность перед бюджетом. По результатам проведенных комиссий в 2025 году в местный бюджет поступило более 7,2 миллиона рублей. Это почти в два раза больше, чем годом ранее.
2. Финансовый отдел администрации города в течение 2025 года проводил работу с сотрудниками муниципальных учреждений, имеющих задолженность по уплате имущественных налогов, зачисляемых в местный бюджет. В бюджет поступило 572,9 тысячи рублей налоговой задолженности.
3. Комитет по управлению имуществом администрации города проводит мероприятия:
- по инвентаризации имущества (в том числе земельных участков), находящегося в муниципальной собственности, для выявления неиспользуемых основных фондов (земельных участков) муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и принятия мер по их продаже. Формируется и реализуется план по приватизации и сдаче в аренду муниципального имущества. По результатам проведенной работы объем поступлений в бюджет за 2025 год составил более 2,3 миллиона рублей;
- по инвентаризации объектов муниципальной собственности для заключения договоров аренды земельных участков. По результатам проведенной работы объем поступлений в бюджет за 2025 год составил 3,4 миллиона рублей;
- в области претензионно-исковой работы по задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки. По результатам этой работы взыскано в бюджет 27 тысяч рублей.
В общей сложности в результате проведенных мероприятий в бюджет города дополнительно поступило порядка 10,2 миллиона рублей.
Дополнительным доходным источником стало привлечение в 2025 году безвозмездных поступлений в виде благотворительной помощи от негосударственных организаций в размере более 1,1 миллиона рублей. Средства были направлены на приобретение новогодних подарков детям из малоимущих и многодетных семей, а также на проведение Всероссийского дня бега «Кросс наций».
В условиях ограниченности собственных ресурсов муниципальное образование ежегодно принимает участие в региональных конкурсах на получение субсидий из областного бюджета. Всего в 2025 году были получены субсидии на сумму около 409,8 миллиона рублей. Софинансирование за счет средств местного бюджета составило 8,8%, или 39,3 миллиона.
Коллектив финансового отделаОбеспечить исполнение
В Бугуруслане действует постановление администрации города «О мерах по обеспечению исполнения местного бюджета». Данный нормативный правовой акт устанавливает запрет на увеличение численности муниципальных служащих. Также в нем предусмотрено заключение эффективных контрактов с работниками муниципальных учреждений, неукоснительное соблюдение запрета на установление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ и федеральными законами к полномочиям органов МСУ.
Прописано выполнение условий соглашения, заключенного с Министерством финансов Оренбургской области о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов. В том числе соблюдение сроков исполнения обязательств в рамках реализации национальных и региональных проектов. Обозначено выполнение мероприятий по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и подведомственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений. По состоянию на 1 января 2026 года просроченная кредиторская задолженность отсутствует.
Контроль расходов
В городе ведется работа по контролю и сдерживанию расходования средств местного бюджета муниципальными бюджетными и автономными учреждениями. Так, в порядке составления и ведения бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета муниципального образования предусмотрено применение дополнительного кода аналитических классификаторов классификации операций сектора государственного управления (СубКОСГУ). Это позволяет детализировать субсидии на выполнение муниципальных заданий, а также субсидии на иные цели, которые получают бюджетные и автономные учреждения.
Кроме того, осуществляется контроль в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44 о контрактной системе. Проводится проверка соответствия финансового обеспечения, включенного в планы-графики закупок, доведенным до муниципальных учреждений лимитам бюджетных обязательств с целью их непревышения.
В 2025 году МКУ «Управление закупками» на электронной площадке была размещена документация по 105 закупкам на общую сумму 149,1 миллиона рублей. В результате торгов общая стоимость закупок составила 146,3 миллиона. Сумма экономии бюджетных средств — 2,8 миллиона рублей.
В соответствии с соглашением, заключенным с Министерством финансов Оренбургской области, о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, в 2025 году 11 закупок были проведены с помощью ГКУ Оренбургской области «Центр организации закупок» на сумму порядка 108,4 миллиона рублей. По итогам торгов общая стоимость закупок составила 106,9 миллиона. Экономия бюджетных средств — более 1,4 миллиона рублей.
Инициативные проекты
В Бугуруслане ежегодно реализуются проекты по поддержке местных инициатив. В городе их два: «Народный бюджет» и «Школьный бюджет». В рамках инициативного проекта «Народный бюджет» в 2025 году реализовано два мероприятия. Благоустроена дворовая территория на общую сумму 320 тысяч рублей. 200 тысяч — это средства местного бюджета и 120 тысяч — инициативные платежи от физических лиц. Обустроен тротуар на общую сумму 219,9 тысячи. 199,9 тысячи выделил бюджет МО, остальную сумму — юридическое лицо.
В рамках «Школьного бюджета» также было реализовано два проекта. В лицее № 1 появилась новая спортивная площадка «Территория здоровья», на ее обустройство из местного бюджета выделено 200 тысяч рублей. В средней школе им. М. И. Калинина реализован проект «PROволейбол» на сумму 200 тысяч рублей за счет средств местного бюджета.
Также в 2025 году был реализован инициативный проект с привлечением областных средств. Отремонтировано ограждение кладбища поселка Затон на общую сумму 572,4 тысячи рублей. Средства местного бюджета — 148,1 тысячи, областного бюджета — 349,4 тысячи, инициативные платежи от юридических и физических лиц лица — 74,9 тысячи.
Поделиться:
