Министерство финансов Республики Саха (Якутия) заняло второе место в X Всероссийском конкурсе «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля». Стать одним из лидеров страны, работая в таком большом северном регионе, — задача непростая. Решающим оказался взвешенный подход, баланс между современными технологиями и сохранением лучших традиций контрольной деятельности. Развитие финконтроля Якутии мы обсудили с и. о. министра финансов региона Иваном Ивановичем Алексеевым.
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) — победитель X Всероссийского конкурса «Лучший орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля»
— Иван Иванович, поздравляем с высокими результатами Минфина Якутии! Что вы считаете сильными сторонами вашего коллектива контролеров?
— Спасибо большое! Действительно, для нас очень важна оценка экспертов конкурса, поскольку он является одним из главных событий в сфере финансового контроля. Профессиональный взгляд со стороны помогает лучше понять, верный ли вектор мы выбрали, правильно ли расставлены приоритеты, как мы выглядим на фоне других субъектов РФ. Результаты конкурса показали, что мы движемся в верном направлении. Хотя всегда есть куда расти.
Наши достижения и успехи неразрывно связаны с именами контролеров-ревизоров Министерства финансов Республики Саха (Якутия). Ведь самое ценное в нашей нелегкой работе — это люди, высококвалифицированные специалисты.
Полномочия по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок осуществляются структурным подразделением министерства — департаментом бюджетно-финансового контроля. Курирует департамент мой заместитель Варвара Петровна Иванова. Это специалист, заслуживший уважение не только в республике, но и за ее пределами. Вот уже более десяти лет она является активным членом рабочей группы Минфина России. Возглавляют департамент опытные профессионалы, умеющие грамотно и своевременно принимать решения: руководитель департамента Бястинова Венера Агитовна, заместитель руководителя Федоров Максим Сергеевич, руководители отделов Иевлева Людмила Гаврильевна, Петрова Татьяна Павловна, Максимов Петр Петрович, Ефимова Акулина Федоровна и Тимофеева Наталья Игоревна.
Как и везде, в коллективе департамента бюджетно-финансового контроля рука об руку работают опытные специалисты и молодые сотрудники. В нашей профессии всегда существовала преемственность поколений и наставничество. Старшие коллеги передают молодым свои знания, делятся накопленным опытом.
Особые слова благодарности заслуживают наши ветераны, самоотверженно трудившиеся долгие годы в сфере контроля, за их беззаветную преданность делу. Многие из них и сегодня не прерывают связь со своим коллективом, активно участвуют в общественной деятельности, вносят посильный вклад в общее дело.
Почему я все это подробно рассказываю? В департаменте сохраняются традиции, поддерживается командный дух, сплоченность, способность работать в режиме высоких трудовых нагрузок, нацеленность на общий коллективный результат. Эти качества необходимы для сотрудников подразделения, имеющего специфический характер работы. Я убежден, что сила нашего коллектива контролеров именно в этом.
Ревизора не обманешь
Минфин Якутии занял третье место в II Всероссийском конкурсе финансовых контролеров «Ревизора не обманешь», в номинации «Рассказ». Этот конкурс призван не только стимулировать творческую деятельность среди представителей профессии, но и дать возможность поделиться с коллегами со всей страны интересными случаями из практики. Рассказ сотрудников Минфина Якутии основан на реальном контрольном мероприятии. Описанная ситуация наглядно показывает, что формальное подтверждение затрат документами не всегда свидетельствует о фактическом использовании объекта по назначению.
— Как приверженность традициям сочетается с внедрением новых подходов к внутреннему финансовому контролю?
— Здесь нет никакого противоречия. Государственный финансовый контроль является важным рычагом для обеспечения экономической безопасности и стабильности государства. Сейчас цель контроля смещается в сторону оценки не только соблюдения норм, но и получаемого социально-экономического эффекта от использования ресурсов. Таким образом, контроль становится одним из инструментов системы управления государственными финансами, ее ключевым элементом, который обеспечивает эффективность использования государственных средств.
В условиях экономической нестабильности Минфин Якутии, как и финорганы других регионов, уделяет особое внимание бюджетному контролю. Отмечу, что наши опытные специалисты вносят свою лепту в улучшение внутреннего финансового контроля на федеральном уровне. Как я уже упоминал, представители министерства входят в рабочую группу по вопросам совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, созданную Минфином России. Мы участвуем в заседаниях и готовим свои предложения по совершенствованию законодательства, нормативных правовых актов. Так, в прошлом году направили предложения по внесению изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в Порядок проведения Федеральным казначейством анализа исполнения полномочий органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, а также в федеральные стандарты внутреннего финансового контроля и методические рекомендации. Были направлены предложения по возврату в доход бюджета межбюджетных трансфертов, о необходимости закрепления за органами внутреннего государственного финансового контроля полномочий по отмене еще не осуществленных закупок, в частности при установлении нарушений по обоснованию НМЦК. Еще одно наше предложение касалось установления конкретных сроков для направления заказчиками требований об уплате неусток (пени) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.
Кроме того, в адрес Федерального казначейства представлены предложения по совершенствованию функционала личного кабинета контрольного органа в сфере закупок и личного кабинета органа внутреннего государственного контроля в единой информационной системе в сфере закупок.
Семинар по вгфк и контролю в сфере закупок— Внедряете ли вы превентивный контроль? Считаете ли это направление важным?
— Считаем, что значение этого направления крайне велико. Министерство, как орган внутреннего государственного финансового контроля, постоянно работает над реализацией комплекса мер, направленных не столько на выявление уже свершившихся нарушений, сколько на их предотвращение в будущем. Своевременное предупреждение, пресечение нарушений способствует укреплению финансовой дисциплины за расходованием бюджетных средств его получателями.
По итогам контрольных мероприятий Правительству Якутии представляется информация о результатах проверок с предложениями о принятии мер по устранению нарушений и недостатков, внесении изменений в нормативные правовые акты, направляются конкретные предложения по оптимизации расходов государственного бюджета региона. В рамках консультационно-методической работы по профилактике нарушений в финансово-бюджетной сфере мы проводим семинары с участием объектов контроля, направляем разъяснительные письма с обзором устанавливаемых нарушений, изменений законодательства.
— Насколько активно вы внедряете в контроль современные технологии? Есть ли планы по использованию искусственного интеллекта?
— Сегодня цифровизация является неотъемлемой составляющей развития финансовой системы в целом, в том числе и контрольной деятельности. Помимо работы в информационных системах общего доступа мы получили доступ к отраслевым цифровым платформам. Вся работа министерства по учету контрольных мероприятий, по составлению отчетности проводится в автоматизированной системе контрольной деятельности «Ревизор-СМАРТ», интегрированной с программой «Бюджет-СМАРТ». В АС «Ревизор-СМАРТ» хранится большая база данных о наших контрольных мероприятиях. Для проведения проверок соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд республики используется информация о региональных заказчиках с наиболее высокой степенью риска из подсистемы «Риск-мониторинг» единой ИС, выявляющей риски и признаки нарушений в сфере закупок.
Цифровые платформы, информационные системы становятся ключевыми инструментами, позволяющими отслеживать операции в режиме реального времени. Они увеличивают охват проверяемых вопросов, сокращают временные ресурсы и, как следствие, повышают эффективность проверок. Что касается внедрения ИИ в контрольную деятельность, считаем, что, безусловно, за ним будущее, но полностью решить сложную задачу проведения проверок с учетом всех особенностей объектов контроля возможно только ревизору.
— Каковы особенности проведения контрольных мероприятий в вашем регионе?
— Как известно, Якутия — самый большой регион России. Общая площадь — более трех миллионов квадратных метров, что составляет без малого пятую часть страны. У нас 445 территориально-административных единиц: 34 муниципальных района, два городских округа, 361 сельское и 48 городских поселений. Помимо объектов контроля республиканского уровня ежегодно мы охватываем мероприятиями порядка 16 муниципальных районов, которые находятся в разных уголках нашей обширной территории. В каждом районе проходят проверки в среднем на 15 объектах контроля. Отмечу, что в северных районах поселения располагаются в труднодоступных местах.
Большинство муниципальных образований высокодотационные. В ходе контрольных мероприятий оказывается также методическая помощь. В этой связи для нас важно проводить выездные контрольные мероприятия по использованию межбюджетных трансфертов на местах.
Контрольный блок Минфина Республики Саха (Якутия)— Иван Иванович, победа в конкурсе состоялась благодаря эффективной работе контрольного подразделения министерства в 2025 году. Расскажите о результатах прошлого года. Что было для вас наиболее существенно?
— Хочу отметить, что наша команда добилась эффективности всех этапов бюджетного процесса, в том числе и контроля. Это является весомым преимуществом в принятии оперативных управленческих решений и в целом в проведении единой финансовой, бюджетной политики в регионе, особенно в условиях финансовой нестабильности.
Если сосредоточиться на контроле, у нас значительно увеличилось количество внеплановых проверок на основании требований органов прокуратуры, также выросло число поступающих для рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных органами прокуратуры.
Помимо осуществления полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля, Министерство финансов Республики Саха (Якутия) является уполномоченным органом контроля в сфере закупок по части 3 статьи 99 Федерального закона № 44‑ФЗ. В рамках исполнения указанных полномочий проводится значительное количество контрольных мероприятий. В 2025 году их было 455.
В прошлом году особое внимание мы уделяли не только восстановлению сумм ущерба в доход государственного бюджета республики, но и оперативному устранению нарушений и недостатков. По итогам контрольных мероприятий всего устранено нарушений на общую сумму 800,1 миллиона рублей. Также нарушения устранялись посредством представления подтверждающих документов, исправления ошибок в ведении бюджетного учета, приведения в соответствие порядков, в том числе по государственному имуществу.
Естественно, мы осуществляем весь комплекс мер реагирования. По итогам контрольных мероприятий при наличии оснований выносятся предписания и представления, применяются бюджетные меры принуждения, должностные и юридические лица привлекаются к административной ответственности, материалы проверок передаются в правоохранительные органы.
— Поменялись ли основные виды нарушений в прошлом году? Какие тенденции фиксируете сегодня?
— Виды нарушений, их сумма напрямую зависят от объектов контроля, включенных в план контрольных мероприятий. Их отбор ведется с применением рискориентированного подхода. В проект плана включаются объекты контроля, имеющие наиболее высокий уровень риска. Охвату подвергаются объекты контроля с учетом государственной политики, направленной на поддержание различных областей экономики, прежде всего на реализацию федеральных и национальных проектов. Внедрение рискориентированного подхода показало высокую эффективность и привело к значительному росту результативности мероприятий.
Сейчас особенно актуален контроль за достижением показателей результативности. К сожалению, мы устанавливаем случаи их недостижения, причем как прямыми получателями, так и в муниципальных районах. Самым грубым и недопустимым нарушением считаем оплату фактически невыполненных работ, принятых актами приема-передачи. При выявлении таких фактов мы в обязательном порядке направляем материалы проверок в правоохранительные органы и прокуратуру. До сих пор выявляется направление бюджетных средств на свои первоочередные текущие нужды, не связанные с целью их предоставления — то есть на расходы, не предусмотренные нормативным правовым актом, регламентирующим порядок их предоставления и использования.
В целом мы наблюдаем значительное снижение числа нарушений, аналогичных тем, что мы устанавливали ранее. Например, нарушения по субвенции на реализацию госстандарта общего образования, которые допускались в муниципальных образованиях пять-шесть лет назад, сегодня встречаются крайне редко. Полагаю, что это результат и наших контрольных мероприятий.
— Какие дальнейшие планы стоят перед контролерами?
— Цель деятельности контрольных органов выражается не в наказании, а в предупреждении, пресечении нарушений по использованию средств, эффективном расходовании бюджетных средств. Мы уже говорили о важности превентивного контроля. Именно это направление мы планируем расширять и усиливать. Для недопущения нарушений бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок будет продолжена работа с министерствами и ведомствами, администрациями муниципальных образований для дальнейшей проработки с подведомственными учреждениями. Будем проводить семинары с обзором типовых нарушений, направлять разъяснительные письма с обзором установленных нарушений.
Не менее важные задачи связаны с контролем за использованием средств при реализации национальных проектов, координацией контрольной деятельности органов внутреннего муниципального финансового контроля, в также с усилением внутреннего финансового аудита ГРБС.
Подготовила А. Ю. Ольховая
Поделиться:
